波兰煤炭工业改革初见成效 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　波兰煤炭工业改革初见成效
　　本报驻波兰记者李增伟
　　煤炭工业是波兰最重要的重工业部门之一，但是由于近年来煤炭企业连年严重亏损，使得煤炭工业反而成为波兰经济发展中极其沉重的负担。
　　波兰新一届政府上台后，在1998年6月30日制定通过了“1998—2002年波兰硬煤工业改革”纲领，并从当年7月1日起正式实施。政府计划以彻底改革波兰硬煤工业企业为突破口，从而带动整个煤炭行业扭转严重亏损的局面。不久前，波兰有关部门对硬煤工业企业各种指标统计表明，硬煤工业在实施政府新的改革措施一年后，虽然处境依然艰难，但波兰煤炭工业已有好转。
　　煤炭是波兰最丰富的矿藏，储量达1170亿吨，其中硬煤1000亿吨，褐煤170亿吨。煤炭工业曾为二战后波兰经济的恢复和发展立下了汗马功劳。但是由于波兰煤炭生产能力严重过剩，而且煤炭企业机构臃肿，超员严重，煤炭开采成本一直居高不下；再加上国际市场上煤炭价格持续走低，使得波兰煤炭行业亏损逐年增加。从1990年开始，历届波兰政府都致力于煤炭行业的减产增效和裁减富余人员，可惜收效不大。波政府这次对煤炭工业改革的指导思想是：1.放开国内煤炭市场价格，对主要用户制定长年合同价格。2.关闭部分矿井，对矿工实行社会保障政策，设立失业和退休基金，在1998—2002年期间，用国家预算为矿工创造其它就业机会。3.从2003年起，关闭部分矿井的费用主要由继续开工的煤炭企业承担，国家预算给予补充；而从2006年起，被关闭矿井的开支全部由煤炭企业负担。4.充分考虑到煤炭企业改革所带来的社会问题，采取必要措施尽量把由此造成的社会问题减少到最小。
　　波兰经济部副部长杨·什龙扎克称，政府的改革措施在今年第一季度取得了出乎预料的良好效果，今年第一季度波兰硬煤行业亏损4．51亿兹罗提（与美元汇率约为4∶1），比预计的亏损5．5亿兹罗提减少了近1亿兹罗提，同时，硬煤行业员工人数减少了2704人。如果这一趋势得以保持，实现波经济部计划的全年亏损13亿兹罗提的目标问题不大。但波兰有关经济专家指出，波兰政府的煤炭改革措施还有很长的路要走。（本报华沙电）