中国经济将保持增长格局 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　中国经济将保持增长格局
　　中国改革基金会国民经济研究所
　　中国经济改革研究基金会国民经济研究所经过一年多的研究，最近完成了题为《中国经济增长的可持续性与制度变革》的研究课题。
　　报告认为，过去20年的经济增长取得了举世公认的成果。
　　要素分析发现，改革期间资本投入的增长速度确实加快了。这主要来自储蓄率提高、投资效率提高和外资投入的增加。不过，改革期间人力资本增长速度明显低于改革前，抵消了资本投入贡献的增加。今后加强教育事业、加速人力资本积累，对经济的持续增长有特别重要的意义。
　　改革中对经济增长贡献最大的因素是非国有部门的快速发展。直到90年代中期，该部门发展的主导力量一直是乡镇企业。经济增长中全要素生产率的提高主要归功于市场化改革带来的资源优化配置，特别是1亿农村劳动力由低效率的农业转移到乡镇企业。因此改革期间农村工业化为主的资源优化配置是经济增长加速的主要源泉。
　　有关分析认为近年来乡镇企业增长已显著放慢，今后不大可能继续扮演主要的增长动力的角色。但90年代以来农村劳动力向城市转移进展较快，有取代农村工业化的趋势。至今中国城市化发展严重不足，城市的规模效益远没有得到有效发挥。今后加速城市化建设（特别是合理规模的大中型城市）完全可能成为今后10—20年中一个新的经济增长主要带动因素。就城市规模收益和外部成本进行的计量模型分析发现，100万—400万人口的大城市净经济效益远远高于中小城市。报告建议城市发展政策应当进行调整以鼓励合理规模的大中型城市发展。
　　当前经济增长面临挑战。今后一段时间出口和外资投入增长都将放慢。土地资源短缺，局部地区水资源紧张。非国有企业的快速增长现在受到资金、技术和市场的约束。国有企业在工业产出中的份额下降到了28％，但在全社会固定资产投资中占了55％的份额。这种高投入低产出的局面严重拖累了经济增长。迄今为止，技术进步还没有成为经济增长和生产率提高的主要动因。目前有效需求不足，低技术产品市场严重饱和，这意味着我国经济面临产业结构调整、技术更新换代的挑战。过去以数量扩展和价格竞争为主的增长方式需要向提高质量、加速技术创新、提高企业管理水平和生产效率的增长方式过渡。这是今后能否保持经济持续高速增长的一个关键。
　　未来经济增长将受到某些潜在的社会不稳定因素的挑战，主要是金融风险、失业增加、收入差距扩大、农民负担过重、吏治与司法腐败。这些风险因素如果扩大到某个临界点，就有可能打断经济增长的正常进程。这些问题能否解决，是未来经济增长能否持续的一个关键因素。
　　根据这些研究，今后保持经济增长的7大目标是：
　　提高投资效率，增加人力资本，加速城市化建设，加快技术进步，合理利用自然资源，改善市场环境，保持社会稳定。
　　如果上述目标都能较好地实现，经济增长率可能达到7％以上。未来的20年对中国至关重要。如果中国经济增长能够保持在年均7％，到2020年GDP总量将达到1998年的4．4倍，仅次于美国和日本，人均GDP将达到1998年的3．7倍，达到中等发达国家的水平。
　　（课题负责人：王小鲁、樊纲；课题组成员：蔡昉、杜方利、樊纲、贺力平、黄晓京、孟连、王小鲁、夏小林、武剑、张晓晶、周天勇）