监督不忘群众 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　监督不忘群众
　　古月
　　毛泽东同志曾经指出：“让人民来监督政府，政府就不敢松懈。”各级人大及其常委会对政府实行监督，实际上是代表人民来监督政府。如何强化这种监督，保证“一府两院”真正按照人民的意志依法行使职权，是当前许多基层人大正努力探索的问题。
　　目前，一些基层人大感到监督政府有心无力。客观上说，县级人大常委会组成人员少，而专门委员会人更少，多则才三五人，少则一人，却要去监督政府的十几个部门，根本是没有力量。主观上说，一些县乡人大认为监督政府是“对着干”，在地方上与政府“低头不见抬头见”，不愿意监督。
　　太和县和沁县人大常委会监督之所以有力，并且有成效，首先是在思想上树立了充分履行宪法和法律赋予的职权的意识，敢于监督。更重要的是让人民群众参与监督工作。让群众参与进来，就能很快抓到群众所关心的难点、热点问题，这往往就是政府工作存在的不足之处。基层人大常委会集中力量一年解决一两个问题，必然会扩大影响，树立权威。同时这种监督具有广泛的群众基础，能取得群众的广泛支持，其力度将大大增强，也就容易取得成功。
　　让群众参与人大监督，必然要求人大监督具有开放性，即让群众知道人大监督的内容及过程。一些基层人大已探索出多种形式，如在常委会会议上设立旁听席，允许群众和人大代表到会旁听并发表意见；开展执法检查、组织视察时直接听取群众的意见；加大信访工作力度，人大常委会组成人员直接面对群众。这些形式在实践中证明也是成功的。随着我国政治、经济、文化的发展，人民群众参与民主管理国家的愿望和能力也会越来越强，基层人大应把人民群众的这种积极性纳入法治的轨道，使之发挥更大的作用。