“扩大内需”研讨中的几种观点 [复制链接]

第6版(学术动态)
专栏：研究综述

　　“扩大内需”研讨中的几种观点
　　□陈珍珍
　　我国近年来的经济实践表明，在经济启动期和回升阶段，内需的作用是决定性的。对今后如何继续扩大内需的问题，理论界主要有如下几种观点：
　　一、扩大内需的关键在于找到新的经济增长点
　　一些专家认为，虽然执行积极的财政政策、采用适当的货币政策，在特定时期可以促进经济发展，但是，由于实现经济稳定、持续地增长是中长期发展战略目标，所以有必要找到新的经济增长动力即经济增长点。他们指出，第一个增长点是产业结构的优化与升级。目前，我国产业技术水平低，致使产业国际竞争力不强。因而必须用先进技术对落后的生产手段进行彻底改造，并对基础设施进行大规模整治，才能有效地促进经济回升。
　　第二个增长点是大力扶持、帮助中小型企业，刺激民间投资。中小型企业是民间投资的主体。搞活中小型企业，一方面可以促进民间投资的增长，另一方面可以提高城市中低收入阶层与农民的收入水平，进而提高其购买力。
　　第三个增长点是依靠住房、汽车和高科技产业拉动需求的增长。要使住房建设真正成为拉动经济增长的因素，除了房价应让居民能承受得起之外，还必须完善与之配套的政策。要充分启动汽车市场，必须减少各种收费，消除抑制消费的因素。发展高科技产业，首先要解决资金问题，建议扩大融资渠道，使高科技产业能从证券市场获取资金；其次应完善高科技产业的收入分配制度，高科技成果作为生产要素应参与企业分配。
　　第四个增长点是非义务教育的产业化。非义务教育市场潜力大，应大力推进教育改革，鼓励、引导社会办学，形成公办、民办共同发展的格局。
　　第五个增长点是发展旅游业。旅游业有六大要素：吃、住、行、游、购、娱，涵盖了三大产业，发展旅游业对消费市场带动力很大。
　　二、扩大内需应提高中低收入阶层居民收入水平，增强居民的边际消费倾向
　　一些学者认为，目前主要问题是结构性有效需求不足。究其原因，一是生产与消费、供给与需求不对称；二是下岗人员增多，人均可支配收入增长减速，影响有效需求的形成；三是近年来消费占国内生产总值比重下降到历史最低水平，社会最终产品的使用结构严重失调；四是居民的预期支出大幅度增加，使一部分现期消费转化为强制储蓄；五是收入分配差距拉大，抑制了消费需求的增长。
　　因此，必须采取相应措施，以启动消费需求：
　　第一，要把增加有效需求与加快结构调整相结合，由新的供给能力创造新的需求能力。
　　第二，建议发行适当数量、期限较长的特种国债，筹集资金用于补充职工养老金的缺口、下岗职工补助和再就业培训。发债筹集的资金将形成低收入阶层的消费，它能有效地提高消费需求。
　　第三，启动消费应着眼于减轻居民负担，增加居民收入，改革分配体制，理顺分配关系。
　　第四，努力提高农民收入。农民是全国最大的消费群体，农村市场的消费需求潜力很大。开拓农村市场的关键在于解决农民收入增长缓慢的问题。
　　三、扩大内需要求调整结构，优化供给，对内开放
　　一些学者认为，目前市场疲软、有效需求不足，应当加快我国经济结构和经济运行方式的调整和转变，以适应经济增长从生产主导型向消费主导型的转变。这种调整必须和扩大内需政策相结合，推动供给结构与需求结构的双向调整。调整供给结构，必须按市场要求，重塑企业的经营流程，形成以销定产的“定单经济”。而调整需求结构，应实行投资与消费的双重拉动，并逐步实现经济增长由投资驱动转向消费拉动。这就要求提高居民最终消费的比重，树立新的消费观念和制定新的消费政策。
　　也有一些学者认为，市场供需失衡，根源在于供给，有效需求不足与有效供给不足存在着直接的因果关系。企业不考虑自身的市场责任，不努力提高有效供给，有效需求自然就会萎缩。所以，应从产业结构、产品结构、产品质量等方面优化供给，实现供给结构优化升级。
　　还有一些学者认为扩大内需的根本途径在于对内开放，形成统一市场。克服地方保护主义，建立统一市场，能够极大地促进国内贸易与生产的发展，从而推动经济增长。