新中国海关50年 [复制链接]

第11版(经济生活)
专栏：

　　新中国海关50年
　　宫舒
　　在新中国50年波澜壮阔的发展历程中，人民海关走过了一条艰苦创业，奋发向上，不断发展进步的道路。从建国初期至1966年，新中国海关实施了保护关税政策和以许可证为依据的监管制度，会同有关部门开展联合缉私，为防范帝国主义经济渗透，保护国民经济的恢复和发展起到了积极作用。党的十一届三中全会的召开，给海关事业注入了勃勃生机，海关事业得到了前所未有的发展。
　　——在指导思想上，实现了从“防范为主”向“促进为主”方针的转变。1999年确立了“依法行政，为国把关”的海关工作新方针，为全面加强海关事业，促进改革开放和经济建设的发展提供了有力的思想武器。
　　——在管理体制上，改革了过去双重领导、地方为主的分散管理体制，实行集中统一的垂直领导体制，同时又紧紧依靠各级地方党政，加强与有关部门的协作配合，在综合管理的大格局中发挥海关的职能作用。在1998年国务院机构改革中，海关总署增加了6项较大职能，机构升格为正部级，海关职能得到有效加强。
　　——在打击走私方面，深入持久地开展反走私斗争，严厉打击走私违法犯罪活动，建立“联合缉私，统一处理，综合治理”的缉私新体制，组建缉私警察队伍，为维护贸易秩序，保卫促进国民经济的发展发挥了重要作用。
　　——在税收征管方面，严格依法征管，加强综合治税，努力应收尽收，确保国家税收。今年1至9月份，全国海关征收关税和进口环节税净入库1150．6亿元，海关年税收首次突破千亿元，为国家实行积极的财政政策、增加中央财力和拉动内需做出了重大贡献。
　　——在海关业务改革方面，大力推进以通关作业改革为主要内容的海关业务改革，实施口岸体制改革和机构改革，全面实现现代海关制度跨世纪两步走发展战略。
　　——在精神文明建设方面，牢固树立“为祖国把关，为国家争光，对人民负责”的海关意识和海关职业道德，积极开展以“爱岗敬业、公正执法、文明服务、廉洁高效”为主要内容的海关“文明窗口”建设，提高服务质量，加快通关速度，降低通关成本，促进贸易效率的不断提高。
　　——在队伍建设方面，坚持“从严治关”方针，坚决清除执法腐败，认真开展“三讲”教育，不断强化干部管理和监督制约机制，切实加强海关队伍的政治思想、工作作风和廉政建设。
　　改革开放20多年来，全国海关以经济建设为中心，全面履行打私、征税、监管、统计等各项职能，为维护国家经济安全，促进对外贸易、科技文化交流和国民经济的健康发展作出了重要贡献。
　　以1998年同改革开放初的1979年相比，全国海关征收关税和进口环节税918．09亿元，增长559倍；监管进出口货物总量4．44亿吨，增长5．29倍；验放进出境旅客行李物品增长18．9倍，达到15668万人次；查获走私案件8381起，案值达154亿元，案值增长2106倍。新中国海关事业正在走向新世纪的辉煌。（附图片）
上图为意气风发的新一代海关关员。王震摄
　　中图为绥芬河海关关员监管出境的蔬菜。吴兵摄
　　下图为霍尔果斯海关关员为旅客答疑。单城新黄勇哲摄