张春生就立法法草案作说明时指出　立法法是关于国家立法制度的重要法律 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　张春生就立法法草案作说明时指出
　　立法法是关于国家立法制度的重要法律
　　本报北京10月25日讯记者傅旭报道：受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会副主任张春生就立法法草案作说明时指出，立法法是关于国家立法制度的重要法律。他说，需要制定立法法，对法律、法规以及规章的制定作出统一规定，使之更加规范化、制度化。
　　受全国人大常委会委员长会议的委托，全国人大常委会法制工作委员会广泛听取了各方面的意见，认真总结立法实践经验，拟订了立法法草案。日前，经委员长会议讨论同意，现提请全国人大常委会审议。立法法是一部基本法律，经常委会会议审议后，将提请明年的全国人大会议审议。
　　张春生在谈到立法的必要性时说，我国宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限的划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又作了具体规定。实践证明，这些规定是切实可行的。自1979年以来，我国的立法工作取得了很大成就，积累了一些行之有效的经验。但也存在着一些问题，主要是：有些机关越权制定法规、规章；有些法规、规章同法律相抵触或者法规之间、规章之间、法规与规章之间存在着相互矛盾、冲突的现象；有些法规、规章的质量不高，存在着不顾国家整体利益而为部门、地方争局部利益的倾向。这些问题在一定程度上损害了国家法制的统一和尊严，也给执法造成某些混乱。
　　他说，草案以宪法为依据，总结20年来的立法经验，本着既要促进立法的民主性、科学性，又要提高工作效率；既要维护国家法制的统一和尊严，又要发挥各方面的积极性的指导思想，对立法工作应遵循的基本原则，法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例规章各自的权限范围、制定程序和适用规则等问题，作了比较具体的规定。
　　张春生还就立法法草案的立法权限的划分，立法程序，法律解释，适用规则，法规、规章的备案等问题作了说明。