控制力·影响力·带动力 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　控制力·影响力·带动力
　　赵长茂
　　在公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一社会主义初级阶段的基本经济制度下，国有经济是整个国民经济发展的主导力量。而国有经济的主导作用是通过国有经济的控制力、影响力和带动力来体现的。所以，党的十五届四中全会通过的《决定》突出地强调了国有经济的控制力、影响力和带动力问题。
　　所谓控制力，是指国有经济对国民经济命脉的控制能力；影响力，是指国有经济对其他经济成分及经济全局的影响能力；带动力，是指国有经济对整个国民经济发展的带动能力。在三者之间，控制力是基础，国有经济控制力的大小决定着影响力和带动力的强弱。在社会主义市场经济条件下，国有经济的控制力主要体现为对关系国民经济命脉的重点行业和关键领域起支配作用。
　　保持国有经济的控制力、影响力和带动力，既是强化国家宏观调控能力，促进国民经济稳定增长的需要，也是保证社会主义市场经济发展方向，巩固社会主义制度的需要。在多种经济成分并存的格局下，国有经济作为全体社会成员共同占有生产资料的公有制形式，能够最大限度地体现全体人民的根本利益和长远利益，并以其所掌握的物质生产力为条件对整个国民经济起制约和导向作用。
　　保持国有经济的控制力、影响力和带动力，必须以国家占有相当数量的资产为前提，但这并不意味着国有资产要在社会资产总量中占优势，更不意味着国有资产的数量越多越好。有人认为，国有资本进占的领域越多，覆盖面越广，就越能发挥国有经济的主导作用。其实不然。国有经济控制力、影响力和带动力的大小，固然与一定的资产规模有关，但主要取决于国有资产运行质量的高低和国有经济布局是否合理。
　　从国有经济运行质量来看，由于我国许多国有企业的现代企业制度没有真正建立起来，经营机制转换还不到位，国有资产的运行效率还不够高，因而国有经济的控制力、影响力和带动力远没有得到充分发挥。因此，必须深化国有企业改革，构建新的国有资产运营机制，对国有企业进行战略性改组，实行企业投资主体多元化。就发展趋势而言，国有控股既可以是绝对控股，也可以是相对控股。不能认为国有资本只有以多控少，绝对控股，才有控制力。实际上，如果国有资本能够做到以少控多、以整控散、以质控量，即相对控股，则表明国有资本具有更大的控制力。所以，投资主体多元化和股权分散化，不仅有利于国有企业的机制转换，而且有利于增强国有经济的控制力、影响力和带动力。
　　从国有经济布局来看，目前的主要问题是战线过长、布点过多、力量分散，国有企业遍及从零售商业到尖端武器制造等几乎所有领域，形不成合力。这种不合理的布局，既不利于国有经济控制力、影响力和带动力的增强，又使整体经济运行效益下降。所以国有经济必须从一部分领域退出来，缩短战线，攥紧拳头，把有限的资源用来重点武装安全性、自然垄断、公共产品等行业和高新技术产业，做到有进有退、有所为有所不为。“退”是为了“进”，“不为”是为了在应该“有所为”的领域充分发挥作用，即通过对国有经济进行战略调整，强化国有经济对重点行业和关键领域的控制，为国民经济的健康发展提供基础条件和必要的技术支持；通过自身竞争力的提高，影响和引导其他所有制经济的发展；通过增强自身的辐射能力，带动整个经济的发展。