深刻理解和认真贯彻民主集中制 [复制链接]

第11版(党的建设)
专栏：“三讲”教育笔谈

　　深刻理解和认真贯彻民主集中制
　　徐令义
　　按照中央的部署要求，开展“三讲”教育要全面贯彻执行民主与集中相结合的组织制度、领导制度和工作制度，正确认识和处理上级与下级、个人与组织、“班长”与领导班子成员之间的关系，加强党的团结。江泽民总书记曾强调指出，民主集中制要始终坚持贯彻执行，要把贯彻执行民主集中制与讲学习、讲政治、讲正气结合起来，树立领导班子的良好形象。结合自己的思想实际和工作实际，在“三讲”教育中，笔者就认真贯彻民主集中制问题进行了一些思考。
　　在领导班子中，党委“一把手”既是班子中平等的一员，又在班子中处于关键地位，在决策中处在主导地位。“一把手”特殊的地位决定其在执行民主集中制过程中起着尤其重要的作用。
　　学习和调研，是贯彻民主集中制的基础。不民主和难集中主要是两个方面的问题，一是学习不够，大家没有思想基础。二是对实际情况掌握不多，对事物的认识有失偏颇。所以，“一把手”要针对性地组织政治理论、经济知识、上级精神的学习贯彻。学习多，见面多，讨论发言多，就是沟通思想，就是培养民主集中制的理论基础和思想情感。同时，要组织班子成员带课题下去调查，要沉下去，钻下去。党委会的决策，先调查，后议论，再开会，定决策。群众敢想敢为，实践丰富多彩，许多的新事物、新经验来源于群众的首创精神。我们的任务是加以归纳、演绎、提高和完善，千万不能有“领导高明、群众愚昧、领导先进、群众落后”的思想，把个人置于群众之上，先集中后民主，或者不民主就集中。这就容易造成决策失当。
　　坚持党性原则，是贯彻民主集中制的前提。无论是民主也好，集中也好，标准就是党性原则。离开了党性原则，民主就没有了谱，集中也往往变成一言堂。对一些是是非非的问题，对影响改革和建设的重大问题，对影响班子团结协调的原则问题，首先要出于公心，表明态度，同时，又要注意方法，有的就要把话讲死、讲到底，要坚持对的，完善不足的，改正错误的。坚持党性原则，就要提倡和鼓励全体党员同一切违反民主集中制的思想和行为作积极的思想斗争。“批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩，批评别人浮光掠影”。这是党性原则不强的表现。
　　以身作则，是贯彻民主集中制的关键。主持一个地方的工作，我的做法归结起来就是“六句话”：调查研究出主意，布置任务抓落实，德才兼备配干部，协调各方形合力，严于律己带好头，出了问题担责任。县域经济，介于宏观和微观之间，容易形成县域经济发展特色的小环境，政治上积极向上、稳定安定的“小气候”，这就要调查研究，民主集中，把党的方针政策与本地实际结合起来，创造性工作，发挥好县域经济社会发展的环境效益。对急事、难事、重点的事，要敢抓敢管，敢于和善于协调，敢于负责，民主集中，发挥好协调作用。在班子内，要尊重同志，沟通思想，当断则断，当缓则缓，努力维护班子的团结统一。在贯彻民主集中制中，要克服急躁情绪，讲究工作程序，做细致工作。不要粮草未备，就孤军深入，这样容易忽略集体领导与个人分工相结合的制度。
　　此外，健全制度，是贯彻民主集中制的根本；有效监督，是贯彻民主集中制的保证。吏治的腐败是最大的腐败，其根源在于失去监督。权力失去监督就必然会导致腐败。一些腐败分子之所以产生，其重要原因就是民主集中制遭到践踏，削弱了党内外民主监督的功能。所以要听得进周围同志意见，听得进下属的意见，听得进善意的反面意见，听得进民主党派的意见，听得进社会各界的意见。只有广纳众言，才能集思广益，保证决策的民主性、科学性。
　　（作者系中共温州市委常委、乐清市委书记）