关键在善于组织农民　—探访云南嵩明县农民增收 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：关注农民增收

　　关键在善于组织农民
　　—探访云南嵩明县农民增收
　　本报记者汪波高云才
　　渴望增收的梦想
　　飞机掠过白云，俯视地面，只见绿色山峦拥抱着白练一般的河流，绿地的空隙袒露着美丽的红色土壤——到云南了。
　　这里不少地方，贫困同美丽一样出名。现在，全国剩下的4300万贫困人口中，云南就占300万，全省有73个贫困县。摆脱贫困的桎梏，是长期生活在大山中人们的第一愿望。
　　过去，嵩明县是云南诸多贫困县的一员。1978年农民人均收入仅为101元，到1990年人均收入也只有200元。长期以来，这个县一直为贫困所困扰。
　　嵩明自古就是滇中重镇。翻开历史，这里曾是红土高原上农耕文化最早的发源地之一。早在3000年前，嵩明就已进入农耕时代。这里农耕条件不错，但千百年来，广大农民始终没有走出贫困。改革开放以来，这里的面貌虽有很大改变，但由于小生产方式的束缚，农民生活仍然没有明显提高。
　　现实向县领导提出了一个问题：在贫困地区，如何把千家万户的小生产与千变万化的大市场联接起来，不仅是当前农民增产增收的主要矛盾，而且事关农村经济稳定发展的大局。
　　近些年来，针对农民增收的主要矛盾，嵩明紧紧围绕组织农民做文章，农民收入1997年递增到1982元，到1998年又增长到2050元。嵩明农民在迎接现代农业的曙光时，也告别了昔日的贫困。
　　把农民组织起来
　　县委书记杨立华是一位土生土长的农民，同他的前任一样，他深深地了解百姓的疾苦，也一直在苦苦冥想着战胜贫困的对策。在解决农民收入这个问题上，县委一班人确立了在社会主义市场经济条件下把农民组织起来的指导思想。
　　“有了把农民组织起来、应对市场的变化的思想，就会在工作中增加主动性和预见性，减少盲目性和随意性，最大限度地增加农民生产经营的效益，有效地抵御遇到的风险。”杨立华这样说。
　　可是，把农民组织起来的确有一定的难度，需要用实践来教育和引导，也需要一个过程。
　　白邑乡石关村果农朱正友现在是乡果农协会的会员。一开始，他对科技人员动员他参加果农协会想不通：“不就是变着戏法让我们掏钱吗？”朱正友一家承包了16亩果园，前些年，由于品种不过关，技术不过关，结出来的果实大部分是歪瓜裂枣，别说在昆明卖不动，就是在本乡本土也卖不掉。一年四季，辛辛苦苦，不仅不能赚钱，还搭上了本钱。果农协会的科技人员针对朱正友的承包地处在半山区地带的特点，帮助他实施套袋技术种果，并且通过嫁接，改善果树品种，仅去年一年，这块果园收入就达1万多元。现在，对果农协会，朱正友甭提有多信服了。
　　事实教育了农民。现在，嵩明县的农民纷纷加入果农协会、渔业协会、畜牧协会等。这些农民协会本质上是农民自己的组织，急农民生产所急，想农民经营所想，有效地解决了农民产前、产中、产后遇到的生产和经营问题，成为农民增收的好帮手。
　　组织农民的方式有多种多样。作为增收的组织载体，兴办各种农民协会，引导和组织农民加入，是一种重要组织形式。
　　组织生产经营的舞台
　　实现增收，农民需要有自己的舞台。嵩明县县长张建伟带着一脸农民的纯朴，阐述的是朴素的道理。
　　建立农民的增收舞台，靠农民手头的一点资金是远远不够的。为了能把农民有效地组织起来，使农民有大显身手的天地，嵩明县委、县政府努力开拓财源、融聚资金，先后在全县建立了四个农业综合开发试验区，逐渐把农民增收的舞台做大。
　　嵩明县这几个农业开发区分别是松华坝水源保护区生态农业开发区、金沙江流域农业综合开发区、云南阳光现代农业综合开发区、滇中现代化农业示范工程区。
　　以金沙江流域农业综合开发区为例，项目工程实施以来已取得阶段性成果，先后完成了2万亩中低产田的改造，建成了2．3万亩高产稳产田，促进了传统耕作方式的转变和科技措施的落实，改变了过去“一迟二慢三粗放”的耕作方式，达到了“一快二好三规范”的科学种田要求，使项目区粮食产量逐年增加。项目区内新建饲料氨化池13735立方米，肉牛出栏达到7000余头，此举带动了全县畜牧业的发展，促进了饲料加工、肉食品加工、皮革加工等相关产业的发展。
　　一招棋带来全盘活
　　现在的嵩明皮张，声名威震西南。这里已形成了远近闻名的皮张小商品市场，一年四季，全国各地及越南、缅甸的客商云集这里采购皮张。农业开发区把农民的小生产凝结成现代化的大生产，从而把粮食生产链延伸到发展畜牧业，最终把嵩明农副产品市场同国内大市场乃至国外市场联接在一起，农业开发区真正成为农民增产增收的舞台。
　　事实上，兴办各种乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力，成为组织农民的重要手段，也是农民增收的重要舞台。1998年嵩明县乡镇企业总收入已达20亿元，实现利税1．5亿元。“在昆明吃到的鱼，大部分是嵩明的渔业乡镇企业养殖的。”嵩明县委宣传部长文荣久自豪地对我们说。
　　现在，嵩明通过组织农民，县域经济发生了根本的变化。1998年，全县国民生产总值达到5．7亿元，财政收入达到1．5亿元。嵩明的经济发展实现了历史性的跨越……