加固干堤疏浚河道 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

加固干堤疏浚河道
刘松深
堤防和河道工程用于宣泄洪水，提高河道泄洪能力，给洪水以出路，在防洪工程体系中占有极其重要的地位，也是防洪体系的最后一道屏障。我国四千多年前最早开始防治水患的方法就是修筑堤防。1998年的特大洪水，让人们更加清醒地认识到，我国堤防工程建设标准低，河道及湖泊因泥沙淤积和围垦而萎缩，行洪、蓄洪能力严重下降，已经严重威胁着我国国民经济的发展和人民生命财产的安全，“加固干堤，疏浚河道”愈加显得必要和紧迫。
我国大江大河大湖堤防虽经多年建设，但防洪标准仍然偏低。目前主要江河的堤防，除黄河防洪标准为60年一遇外，其他大江大河堤防的防洪标准只有10—20年一遇，洞庭湖、鄱阳湖仅能抵御5—10年一遇的洪水。中小河流防洪标准更低，许多处于无设防状态。实践表明，许多堤段现有防洪能力已达极限，1998年长江干堤抢筑子堤600公里，有300公里堤段靠子堤挡水。我国大江大河下游地区，集中了全国1／2的人口、1／3的耕地和70％的工农业产值。随着社会经济的发展，堤防防洪标准亟待提高。
目前，我国的堤防建设标准低，质量隐患多，堤顶高度不够，堤身断面单薄，大多数堤身坡度不足1∶3。这些年来，我国的国民经济有了很大发展，而堤防工程的设计、建设标准未能随经济增长而相应提高。大江大河干堤大部分是历代修筑培高形成，堤身质量不均匀，且主要靠沿堤农民修筑，施工质量低，密实度不够。许多堤防基础是强透水层，特别是古河道、溃口处，堤基地质情况复杂，防渗处理普遍较差，存在大量险工险段，许多险工险段未能彻底处理，加之河势经常变化，不断冲刷堤脚，崩岸严重。因此，造成堤防质量隐患多，渗漏严重。据统计，1998年长江干堤累计发生险情6000多处，嫩江、松花江干堤发生险情3100多处，任何一个险情如不能及时发现和正确处理，后果都不堪设想。
由于水土流失，泥沙淤积，致使河床抬高，河道、湖泊泄洪断面缩小，行蓄洪能力下降。黄河下游河道每年有几亿吨的泥沙淤积，河床以每年10厘米左右的速度不断抬升，成为举世闻名的“地上悬河”，给两岸堤防造成严重威胁。海河、珠江等河口段存在严重的泥沙淤积问题，造成行洪不畅。同时，泥沙淤积也造成湖泊面积萎缩及调蓄能力的降低，加剧了堤防的防洪压力。
河道、湖泊行蓄洪能力下降突出表现为各大江河近年来小流量高水位、小洪水大险情的现象。如长江中游大部分江段在1998年洪水流量小于1954年的情况下，洪水水位却大大超过历史最高洪水位。黄河下游河道由于泥沙严重淤积，1000多立方米／秒的流量就淹没滩区，1996年洪峰流量不足8000立方米／秒，水位却超过历史最高水位，造成滩区较大损失。
由于上述问题，使得堤防成为防洪体系的薄弱环节，江河防洪以泄为主的目标的实现日趋困难。我们要大力发扬“九八抗洪精神”，按照加固干堤、疏浚河道的要求，下大决心提高大江大河大湖的防洪标准，将长江、黄河等7大江河中下游地区的干堤建成高标准的防洪堤，同时疏浚河道，清理河障，逐步恢复河道行洪能力，配合平垸行洪、退田还湖、兴建水库、设置蓄滞洪区等其他防洪措施，发挥防洪体系的整体作用，从根本上提高我国大江大河大湖的防洪标准，确保防洪安全。