信“访”更要信法律 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　信“访”更要信法律
　　吴志雄
　　据有关调查显示，人大及其常委会接待的上访案件中，大多数是涉法案件。这些本可以直接找法律解决，不必上访。可许多群众宁可信“上访”，寄希望于国家权力机关和某些领导，却不愿相信法律。此种现象，值得深思。
　　信访是国家权力机关密切联系群众、了解社情民意的重要渠道，也是其依法行使职权、督促解决社会生活中重大问题的“源头”。人民群众到人大及其常委会上访，既是对国家权力机关的信任，更是对其工作的鞭策。作为国家权力机关，理当尽职尽责、为民解难，还群众以公平和公正。但是，人大及其常委会作为国家权力机关，其地位和职责决定了其不能直接处理问题。对群众反映的涉法案件，人大及其常委会只能通过行使监督权，督促行政、司法机关运用法律手段去解决。这就是说，群众本来可以直接通过法律解决的问题，经过上访“周折”，最终还得回归法律轨道、依靠法律来解决。这就等于使简单的问题复杂化、短期可以解决的问题长期化，既损害群众自身的利益，也可能使国家权力机关无法集中精力抓重点、议大事；更严重的是，此风的盛行，会弱化法律的价值功能，夸大权力的作用，从而阻碍依法治国的进程。
　　为什么出现信“访”不信法律的现象呢？细细思量，原因不外乎三个方面：一是部分群众法制观念淡薄，用法律来自我保护、自我维权的意识还不强。二是国家机关的法制教育普及工作还相当薄弱，没有把法律原原本本地送到群众手中。三是某些司法腐败现象的存在，损害了法律的尊严，伤了群众的心。
　　由此，要解决群众信“访”不信法律的问题，作为保证宪法和法律贯彻实施的国家权力机关，似也可以加强以下方面的工作。一是加强法制宣传教育，普及法律知识，引导人民群众学法、守法、用法，逐步形成信任法律、崇尚法律、运用法律的良好社会风尚。二是加大执法监督力度，遏制和惩治司法腐败，纯洁执法队伍，促进依法行政，公正司法。