美国务卿缘何访非 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美国务卿缘何访非
　　本报驻科特迪瓦记者廖先旺
　　美国国务卿奥尔布赖特最近对非洲进行了一次闪电式访问，先后访问了几内亚、塞拉利昂、马里、尼日利亚、肯尼亚和坦桑尼亚。在坦桑尼亚，她参加了享誉非洲和世界的政治家和国际活动家、前总统尼雷尔的葬礼。除几内亚和马里是法语国家外，她这次访问的都是英语国家，向来被视作美国在非洲的传统影响“领地”。
　　这是奥尔布赖特第三次对非洲进行访问。从访问日程和她的言谈来说，她这次一反其不久前在轰炸南联盟时获得的“铁女人”形象，而尽可能地展示一个“亲善大使”的角色。
　　18日在几内亚科纳克里国际机场，她一再称赞孔戴总统领导的几内亚接受了塞拉利昂和利比里亚因内战而造成的众多难民。在塞拉利昂，她不失时机地说，她这次带来了5500万美元以食品为主的援助，而一旦塞国内实现了停火与和解，另外6500万美元的援助可能通过世界银行提供。在马里，她表示，美国明年将继续维持去年给予马里的3800万美元的援助水平。而在尼日利亚，她表示今后将对尼日利亚的援助提高三到四倍，以加速该国的“民主进程”。
　　但此间舆论分析认为，奥卿任内第三次对非洲进行访问，是由多种原因和因素促成的。
　　开始访问之前，美国务院主管非洲事务助理国务卿里斯就对外宣布，奥卿此访的主要目的是继续推行美国在非洲的一贯战略目标，即“民主、人权和建立解决地区冲突的机制，并通过贸易、投资和援助将非洲纳入世界经济”。冷战结束以后，尽管美国和西方国家在非洲推行“民主、人权”引起了很多问题甚至造成战争，但其战略目标始终未变，这次奥卿访问也不例外。
　　她此访也带有平息非洲国家怨言的成分。前些时期，非洲许多国家认为，以美国为首的北约不惜将数以百亿计的美元化作炸弹扔到南联盟，却不顾塞拉利昂、利比里亚、刚果（金）、安哥拉、苏丹内战和埃—厄的连年冲突以及成千上万的难民，这是以美国为首的西方发达国家进一步抛弃非洲的例证。正是为了平息非洲这一舆论，奥卿这次带着美元三访非洲6国。
　　此次奥卿访问非洲国家也是竞争的需要。在她这次访问的名单中有几内亚和马里两个法语国家，而无独有偶，法国外交部负责合作的国务秘书若斯兰也在同一时候访问肯尼亚、布隆迪、乌干达、刚果（金）等国家。虽然美法两位高层人士的访问在时间上是一种巧合，但此间舆论认为，从访问的国家来看，这种巧合多少反映了两国在非洲或明或暗的一种竞争态势。
　　奥卿访问正值美国国会讨论克林顿政府新年度外交预算的时刻，她的访问当然也可以找到新的证据和理由，以向国会议员说明新年度的财政预算的合情合理。
　　此间舆论还认为，奥卿在任内三次对非洲进行访问，与其前任四年中仅到过一次非洲相比，当然是一个进步。但从她此访的言行来看，它只能说明，美国的外交虽分阶段对非洲问题有所侧重，但并没有将外交重点明显向非洲转移的意思。她在塞拉利昂的讲话中已经说明了这一点。她在塞拉利昂曾表示，美国同意将以联合国部队替换6000名西非维和部队来帮助解决塞拉利昂的停火，并已向国会提交预算报告，但美国不会派军队。显然，美国对非洲这一地区的冲突采取了与在欧洲和其它地区不同的政策。据计算，由于美国目前要顾及的事情遍及全世界，财政资源分散，因此美国对非洲的援助实际还在下降。因此，奥卿此次非洲之行显然带有向外人展示的成分。
　　（本报阿比让电）