关注“无烟的森林火灾”——聚焦森林病虫害防治 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：综述

　　关注“无烟的森林火灾”
　　——聚焦森林病虫害防治
　　本报记者董建勤
　　你能想象“夏树冬景”的情形吗？
　　整株杨树被密密麻麻的草履蚧覆盖后枯死；一些人行干道林木树叶被食光，呈现一片残败；被病虫侵蚀后的青藏高原森林千疮百孔……这种种景象，被称为“无烟的森林火灾”。
　　发生面积激增
　　近些年，全国森林病虫害防治形势严峻，危险性森林病虫害扩散蔓延迅速，常发性森林病虫害发生面积居高不下，偶发性森林病虫害接连爆发成灾。
　　今春以来，全国大部分地区森林病虫害发生面积激增，灾情严重。据不完全统计，截至6月中旬，发生面积已达9957万亩，比去年同期增加12％。
　　被喻为松树“癌症”的松材线虫病在苏浙皖鲁粤5省扩散，发病面积达108．6万亩，累计枯死树近1500万株；1—5月份仅新宁甘青蒙等西北5省区森林鼠害发生面积即达400万亩，其中新疆发生面积就占全区造林面积的1／3；东北及华北地区的20多个大中城市相继发生树木烂皮病，15万多株城市绿化树染病致死……
　　森林病虫害的泛滥猖獗成为我国林业的“心腹之患”，直接影响到经济社会的可持续发展。首先是经济损失重大。近几年来，全国每年发生森林病虫害面积达1．2亿亩左右，年减少林木1700万立方米，经济损失达50亿元，远远超过森林火灾。以江苏省为例，年森林病虫害导致的经济损失达1400万元。据不完全统计，1989年至今，全省森林火灾损失107万元，而同期森林病虫害损失则高达1．2亿元。
　　其次，严重制约了造林绿化的进程。据不完全统计，1998年因病虫危害致死树木4亿多株，相当于每年人工造林面积的6％左右。在自然条件恶劣的地区，病虫害造成的枯死树木更新极为困难；此外，病虫害还严重威胁到黄山、九华山、五台山等一批风景名胜。
　　防治亟待加强
　　国家林业局副局长李育才分析认为，导致森林病虫害灾情严重的原因是多方面的。从客观方面看，随着绿化步伐的加快，人工林面积不断增加，易受病虫侵害；大部分地区出现少有的“暖冬”现象，使越冬害虫的基数增大；随着国内外经贸往来的日益频繁，病虫害远距离传播蔓延的机会也大为增加。
　　但更重要的原因在于森林病虫害防治（简称“森防”）工作不到位，没有形成齐抓共管的局面。长期以来，人们“重种轻管”，没有认识到病虫害不仅具有水灾、火灾般的严重危害性和毁灭性，而且还具有生物灾害的特殊性及治理上的长期性、艰巨性。
　　森林病虫害测报网点不健全，从业人员素质不高，制度不完善；一些地方检疫不严格，有的甚至只开证，不检疫；防治设备老化陈旧、手段落后，欠缺治理大面积病害的有效技术措施等，也是造成疫情扩散的重要根源。
　　此外，不少省市人工造林仍以单一树种的纯林为主，1997年全国人工造林混交林比例不过7．8％，而纯林抗御病虫害的能力低，一旦发生，极易蔓延成灾。
　　总体来看，现阶段森防工作处于灾后救灾和被动应付的局面，亟待加强。
　　预防为主综合治理
　　森防工作需要多部门和广大农民的配合。有关方面负责人指出，应把防治工作纳入政府发展和保护森林资源任期目标责任制，综合运用行政、法律、经济和教育的手段来进行。严格森林病虫情形报告制度，突出抓好全国测报网络特别是160个国家级中心测报点建设；从发生区调运病木制品和包装材料实行严格检疫，把损失压到最低限度；灾情严重的地区建立政府领导牵头的森防临时指挥机构，把任务层层分解。
　　对重大病虫害实施工程治理是推进森防工作的有效措施。现阶段，加大投入尤为迫切。但应明确，中央的投入是辅助性的，主要起引导作用，地方财政和群众的投工投劳才是防治投入的主体。据国家林业局森防总站站长陈凤学介绍，近两年来国家的投入不断增加。防治松毛虫等3个国家级工程项目陆续启动。森防工程由此出现了由点到面、由区域性防治到跨省区联防联治的重要转折。但这些与实际所需还相差甚远。以防治1亩林地病虫害平均约需10元来计，全国每年需12亿元左右，而目前的全部投入还不足3亿元。
　　森防的有效性还有赖于技术创新。这项工作科技含量要求高、专业性较强。国家林业局造林司司长雷加富指出，必须坚持关键岗位持证上岗制度，下功夫普及基本技能，实行专业防治与群防群治相结合；重点推广应用生物防治技术，走出一条以生物防治为主、化学防治为辅的路子来。