公用事业应向经营服务型转变 [复制链接]

第12版(经济专页)
专栏：

　　公用事业应向经营服务型转变
　　聂春友
　　诞生于计划经济年代的公用事业企业，在相当长的一段时期内，经营上无竞争，服务上无压力，过着“政府背着，财政保着，社会宠着”的太平日子。进入90年代后，随着市场经济体制的建立，公用事业企业的种种“特权”逐渐被削减或完全取消了，企业在寻找新的发展机遇和突破口时，遇到了前所未有的巨大困难。面对困难，是坐等政府财政援助，还是积极寻求新的发展途径？
　　实现由“福利服务型”向“经营服务型”转变，关键要在不断提高服务水平的同时，努力提高企业的经济效益，减轻财政的包袱，增强企业搏击市场、自我发展的能力，做到“既为政府分忧，又替百姓解难”。为此，我们在工作中着重突出“服务”“效益”两大主题，并通过“服务效益年”和签订经济目标责任状等形式，一直抓住两大主题不放松。
　　为提高服务水平，我们提出了“由规范化服务向优质服务转变，优质服务向亲情服务延伸”的总体要求，通过深入开展“内抓外树”和服务效益年活动，全市城建系统出现了可喜的变化：
　　1．服务工作创出新水平。
　　两年来，我们以认真实施社会服务承诺制为载体，以想民、爱民、为民、便民为工作出发点和落脚点，加强对服务工作的领导和监督。煤气公司推行了“承诺延伸服务”，增加8项承诺内容，建立三级维修网络，为108户军烈属、老干部及5个干休所义务维修服务。他们还推出了“一员变三员”的服务新举措，煤气收费员兼做安全检查员、宣传员，采取入户走访、回访等形式及时发现问题，排除隐患。公交总公司推广280车组“16字亲情服务法”和368车组“三爱一讲五到位爱心工作法”，提出“视乘客为亲人，让您上车如到家”，为乘客提供咨询服务、扶老携幼、代管物品等多项业外服务。热力总公司在全国供热企业中首先作出了保证用户室温不低于16摄氏度的承诺，投入资金90多万元，改造不热户2238户。自来水总公司投资200万元用于购置110社会联动抢修车辆和通讯设备，制作了66个便民服务台，在因抢修停水时，还用自制的送水车为用户送水上门。液化气公司推行了内抓管理“四保证”（气质、重量、抽残、试漏）和外树形象“四上门”（送气、维修、办证、租赁钢瓶）社会承诺制度，还设立了流动售气换瓶车，流动便民咨询服务站等，1998年12月，他们又推出了为用户“免费送气到家”服务新举措，赢得了用户的信任和欢迎，年售气量增长了57％。
　　2．经济效益再上新台阶。
　　通过企业改制、强化管理、挖潜增效和大力发展第三产业等工作，公用事业企业的经济效益一改过去逐年下滑的被动局面，连续迈上新台阶。
　　市公交总公司两年内改革11条线路，采用借船下海、多方融资的方法购进255台新型中客无人售票车，在极大地提高公交车的市场竞争力的同时，也收到了可观的经济效益。市煤气总公司以减亏为重点，不断扩展煤气用途，深入开展挖潜增效活动。煤气单位成本大幅度下降，由过去的每立方米1．81元，下降到1．25元，下降幅度31％，煤气售气量提高60％。自来水总公司以“管理年”为切入口，深入开展学邯钢活动，强化成本管理，漏失率下降了0．3个百分点，每千吨水耗电下降了2千瓦小时。热力总公司通过强化管理和调整热费，已实现扭亏。公用事业企业5个公司，步入“经营服务型”的良性循环轨道。（作者为秦皇岛市城建管理局局长）