美洲国家协调农业谈判立场——评第十届美洲国家农业会议 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：述评

　　美洲国家协调农业谈判立场
　　——评第十届美洲国家农业会议
　　本报驻巴西记者吴志华
　　世界贸易组织成员国部长级会议将于11月底在美国西雅图举行。会议将讨论和确定新一轮多边贸易谈判的目标、范围以及具体议题安排。为了协调美洲国家在未来世界农业贸易谈判中的立场，34个美洲国家的农业部长和代表于10月26日至29日聚会巴西萨尔瓦多市，举行了第十届部长联席会议和第三届部长论坛会。与会者纷纷批评某些发达国家对本国农业采取的保护政策，并就进一步扩大美洲国家农产品出口提出各种对策和建议。
　　拉美国家在会上强调指出，美洲地区农业资源丰富，发展潜力巨大，进一步推动世界农业贸易自由化对美洲国家的经济和社会发展具有重大意义。他们批评欧盟、美国和日本等发达国家在要求发展中国家开放市场的同时，却对本国农产品市场采取了各种贸易保护措施。如欧盟和美国每年用于农业生产和出口的补贴高达2600多亿美元。除采取配额和高关税外，发达国家还用卫生检疫和动植物检疫、反倾销等手段对发展中国家农业出口设置许多贸易壁垒，甚至用“提供食品援助”的名义来抢占市场，达到将其它国家排斥在外的目的。
　　与会者还普遍认为，发展中国家在乌拉圭回合谈判后，在农业贸易上没有得到发达国家的回应。巴西、阿根廷等拉美国家决心从中汲取教训，把改善农产品市场准入条件，扩大本国农业出口作为新一轮谈判的筹码，以求得义务和权利的平衡。这些国家认为，出口补贴严重扭曲了国际农产品贸易，属于不公正的竞争，主张予以彻底取消。同时还应对出口信贷和出口保险等措施制定多边规则，防止发达国家利用这些手段来保护本国农业；在市场准入方面，拉美国家认为应大幅减少对本国农业的资金支持，逐步降低高关税和逐步取消进口配额制度等。
　　美国对农业贸易谈判的态度比较暧昧。它一方面赞同对欧盟国家施加压力，要求其减少农业补贴；另一方面却和欧盟一起对本国农业继续实施保护政策，并建议将环境、劳工等条件也纳入世界农业贸易谈判的议题，以获得回旋余地，增加交换的筹码，也为发展中国家的农业出口设置新的障碍。许多拉美国家在会上呼吁美国作出减少农业补贴的承诺和制定取消补贴的期限，但美国却含糊其词，只是原则上表示反对农业补贴。
　　尽管发达国家和发展中国家在新一轮农业贸易谈判上存在分歧，此次会议仍达成了4点基本共识：第一，应当首先致力于改善农产品市场准入的条件，大幅度降低进口关税，并把对发展中国家给予特别和区别对待作为谈判核心议题之一；第二，应当降低或取消国内支持，以便鼓励农业生产者回应市场信息和利用贸易机会、参与国际市场；第三，应当在取消农产品出口补贴上制定出明确的期限；第四，应加强卫生检疫、动植物检疫等措施的科学基础，以保障这些措施不会被利用为非关税贸易壁垒。
　　美洲国家农业会议在克服内部分歧、增进共识上取得了某些进展，为这一地区参与未来世界农业贸易谈判定下了基调。然而新一轮农业贸易谈判前景不容乐观。发达国家能否真正开放本国农产品市场，在取消贸易保护措施上作出实质性让步，仍是新一轮农业贸易谈判成败的关键。
　　（本报巴西利亚电）