瑞典高税率弥补开支 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

瑞典
高税率弥补开支
　　编者按：对个人储蓄存款利息征收个人所得税，是一种较普遍的国际通行做法。这里所刊登的是6个有代表性的国家的做法。从中我们可以看出，尽管各国情况不同，征收方式和税率高低有所不同，但利息税的征收客观上起着增加财政、调控收入、刺激消费、促进经济发展的作用，是一项利国利民之举。
　　本报驻瑞典记者章念生
　　在瑞典的税种中，没有单独的利息税，但有一项叫资本利得税，它主要对四个方面的收入进行征税，一是股息分红，二是银行利息，三是出售股票、债券、不动产及个人资产所得，四是非营业性出租私人公寓所得。目前资本利得税的税率为30％，也就是说，银行储户的利息所得要交30％的税。
　　瑞典国家税务局国际咨询部税法律师彼特·贝克斯特罗姆对记者说，1991年瑞典进行税制改革前，没有资本利得税这一单独的税种，工资收入、利息和股票交易收入等都包括在个人收入项目内。旧税制的一个突出特点是纳税人可以银行贷款的利息支出来减免年收入征税基数。比如一个工人一年的工资收入为10万克朗，在银行的存款利息收入为1万克朗，同时又向银行贷了款，支付的贷款利息为5万克朗，那么就按年收入6万克朗来缴纳个人所得税。如果将其简化为一条公式则为：总税额＝（工资收入＋资本所得－贷款利息支出）×个人所得税率，个人所得税税率一般在26％至35％之间，收入越高税率越高。
　　税制改革以后，单独设立了资本利得税，并且规定税率为固定的30％，也就是说，除了工资收入需要按相应税率交纳工资收入税外，还得交纳30％的资本利得税。其具体算法为：总税额＝工资收入税＋（资本所得－贷款利息支出）×30％。但是如果“资本所得－贷款利息支出”一项出现负值即净亏损，且亏损额超过10万克朗时，超过10万部分的税率为21％，这时的公式变为：总税额＝工资收入税＋【（－10万×30％）＋（资本所得－贷款利息支出＋10万）×21％】。
　　贝克斯特罗姆说，瑞典之所以设立资本所得税，一方面是因为那次税制改革，降低了企业所得税等税率，需要有别的税种来补充税收收入。比如瑞典1998年的企业所得税率为28％，在经合组织中算是较低的。同年日本、德国和美国的这一税率分别高达48％、43％和39％。为了维持瑞典这一高福利国家的巨额福利开支，就需要“拆东墙补西墙”、增加税种。另一方面是因为资本利得税的设立，让人无法再通过资本所得减免年收入征税基数的方式来少交个人所得税，从而直接增加了国库的收入。但与其他西欧国家相比，瑞典30％的资本利得税率算是高的，因而又出现了一些问题，比如瑞典人为了避免交纳资本利得税，往往将钱存到瑞士、卢森堡等地。目前，国内正在进行讨论，准备将这一税率降到20％左右。