两院院士和专家殷殷进言　重视矿业可持续发展 [复制链接]

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

两院院士和专家殷殷进言
重视矿业可持续发展
本报讯记者李新彦报道：中国矿业协会日前在北京召开“矿业可持续发展”两院院士专家座谈会。应邀出席会议的20多名中国科学院、中国工程院院士和著名专家就我国矿业改革与发展提出了建议。
院士、专家们在座谈中对我国矿业形势进行了分析，认为：改革开放以来，我国矿业得到了较大发展，初步形成了以国有矿业为主体，多种经济成分并存的具有一定生产规模和技术水平的矿业体系。全国已建成国有矿山近1万座，小型矿山24万多处，从业人员2100万，年产矿石总量保持在50亿吨左右，居世界第三，基本上满足了国民经济建设对矿物及能源矿产品的需求。但是我国矿业在大发展的同时，也面临着严峻的形势。国民经济快速发展和人口增加对矿产资源持续增长的巨大需求，与我国人均占有矿产资源量严重不足的矛盾日益尖锐，矿业开发中存在着结构失衡、探明储量加速消耗、后备储量增长缓慢、资源浪费和生态环境破坏严重、投资不足、矿业科技落后、经济效益差、冗员多、安置难等诸多困难，必须引起各级政府的高度重视，并采取有效对策。
院士、专家们认为，对当前矿业面临的困难和问题，应该通过深化改革、理顺经济关系、调整产业结构、建立现代企业制度、转变经济增长方式和科技兴矿等手段，走出一条矿业集约化、现代化和可持续发展的道路。院士、专家们建议：
——把“节约资源”同“控制人口”、“保护环境”一样列为基本国策，确立矿业的基础产业地位。要强化各级政府对合理开发利用矿产资源的重视程度和保护力度，在全国形成一种关心矿业、关心矿山、关心矿工的社会环境；要从总体上制定一套与矿业基础产业地位相适应的、反映矿业特殊规律的矿业法律法规、政策措施和长远规划；要设立和强化统筹管理矿业的国家职能机构和管理体制，集中解决矿业改革与发展中的共性问题。加速建立适应市场经济要求的运行机制和办矿模式；以产业化来带动矿业的发展。
——加大对地质勘查工作的资金投入，扩大内需，拉动矿业经济持续发展。矿业投资风险最大、收益最低的是地质勘查工作。国家应将基础地质工作列为国家扩张性财政政策的投资方向，同时以优惠政策多渠道吸纳中外资金投入商业地勘工作，这样不仅可以拉动国内有效需求，体现对基础产业的扶持，而且可以缓解后备资源紧张的矛盾，降低矿业开发的投资风险。
——根据市场经济的要求制定反映矿业特有经济规律、促进矿业发展的经济政策，并推进矿业产权制度改革，优化产业结构，鼓励发展跨行业、跨地区、跨所有制形式、上下游一条龙、可以开采经营各矿种的矿业集团公司，改变我国矿业结构不合理，规模、效率和效益低下的问题。
——转变矿业经济增长方式，实施科技兴矿战略。要依靠科技进步，引进高新技术，改变工艺、装备的落后状况，提高矿产品科技含量，向科技进步和先进管理要效益，逐步将传统的劳动密集型矿业改造为新型的技术密集型产业，积极参与国际市场竞争。要完善矿业环保法制建设，依法加强监督管理；实行矿山环境规划和环境影响评价审批制度；实行用于恢复矿山生态环境、土地复垦的履约保证金制度。