农民经营土地的积极性为啥低落？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：观察台

　　农民经营土地的积极性为啥低落？
　　第二轮土地承包，使亿万农民吃上了“定心丸”，他们放开手脚做好土地增收的大文章。然而，近来少数地方出现的一些问题，严重影响着农民经营土地的积极性。
　　合同手续不健全。有些地方在第二轮土地承包中，根本就没有与农民签订《土地承包合同书》，只是召开个会议，口头说说就完了。这样，由于承包关系停留在口头协议上，缺乏对发包者与承包者双方责权利的明确规定，从而使这种承包关系充满了随意性和不稳定因素。农民因手中没有“尚方宝剑”，经常“怕”字当头，不敢大胆地去经营。
　　土地调整频繁。有些地方村组干部把调整土地当作炫耀自己职权的手段，不顾农民利益，频繁调整土地。由于土地调整过于频繁，农民不愿往土地上投入，造成土壤肥力锐减。
　　地块过于分散。第二轮土地承包是第一轮土地承包的延续和完善，但第一轮土地承包中采取的每块大方田都家家必分的方式并没有改善，责任田仍为“面条田”，地块面积小到0．2亩，大到2亩。这样一方面影响了机械化作业水平的提高和农业产业化的发展，一方面影响了土地的平整和培肥。
　　“机动地”面积过大。个别地方以壮大集体经济、便于新增人口用地等种种借口，扩大“机动地”面积，减少农民可支配的土地面积，加重了农民的隐性负担。有的村“机动地”比例竟高达20％至30％。少数村干部把这些“机动地”对外高价发包，收入不记账或少记账，助长了干部的腐败行为，群众意见很大。
　　土地管理滞后。少数农民认为自己承包了土地，就拥有了土地所有权，不经集体同意擅自在责任田内建房、挖坑、造坟、取土，破坏和降低了土地的利用价值，而村组干部充耳不闻，视而不见，认为只要农户能按时按要求交纳承包费、租赁费就可以了，放松了管理，致使大量的可耕地白白的浪费掉了。
　　土地是农民的命根子。建议有关方面采取有效措施，不断充实完善土地承包关系，加强土地管理，以提高农民经营土地的积极性。
　　河南邓州市赵集镇畜牧站王国勇