人大监督有力公安不得不改——桂阳县人大依法监督税侦执法工作纪实 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　人大监督有力公安不得不改
　　——桂阳县人大依法监督税侦执法工作纪实
　　龚福光欧阳邦亮
　　最近，湖南省桂阳县人大常委会依法监督县公安局税侦工作中存在的问题，规范了该县税侦执法工作，取得了显著成效，受到群众欢迎。
　　今年六月，桂阳县人大在组织对该县贯彻执行新《刑法》情况进行执法大检查时，部分群众向检查组反映：公安局税侦部门在执法中存在以罚代法、执法不严的现象，请求检查组调查处理。为此，执法检查组及时向县人大常委会汇报，引起了县人大常委会的高度重视。
　　随后，县人大常委会立即召开主任会议，决定由分管副主任牵头，组织县人大内司委、财经委、县监察局、审计局、财政局等单位成立专门调查组，就县公安局税侦执法情况进行一次深入调查。
　　通过深入细致的调查，了解到该县税侦工作自检察机关正式移交到公安机关，尤其是今年五月十六日成立税侦中队以来，公安机关在打击偷、抗税等情节严重的涉税犯罪方面做了积极有效的工作，为推进依法治税，维护税法严肃性发挥了积极作用。但由于税侦中队成立时间短，执法人员业务不熟，工作职责界限不清，加之部门利益驱动，在执法过程中存在执法程序不规范，案件定性不准确，以罚代法、以罚代税情况严重等问题。六月二十二日调查组将调查结果报告县人大常委会主任会议，主任会议认为，此事群众反应强烈，决定提交常委会审议。
　　六月二十四日县人大常委会召开了第十一次会议，对此事进行专事审议。参加会议的县委副书记、常务副县长李世栋深有感触地说：人大监督完全正确，这样的监督非常有力，公安部门必须虚心接受人大建议，积极整改，纠正失误。会后，当即召开国税、地税、公安会议，对如何规范税侦执法进行认真研究确定。
　　可是，税侦中队个别负责人思想不通，认为人大代表的建议是挑刺，制造障碍，不接受人大监督，还对常委会组成人员在会议上的公正、客观、实事求是的发言加以指责和非议，认为人大调查颠倒是非，无中生有。对此，七月初，县人大再次组织调查组进行深入的调查取证、审阅工作，核实税侦执法存在的问题。而后又召开了主任会议，再次审议认为，此事非抓到底不可，决定再次提交常委会审议，并下达了整改监督书。据此，县公安局党委也对税侦工作进行多次反复讨论和研究，认为人大监督是法律明确规定的，也是非常必要的。局领导及税侦中队主要负责人多次向县人大常委会汇报工作，虚心诚恳地听取整改建议。在随后召开的县十三届人大常委会第十二次会议上，县公安局局长邓晓辉专题向县人大常委会作了“关于税侦工作存在问题的情况汇报”。邓晓辉在汇报中认为，税侦工作确实存在程序不规范，处理款项不明确，执法不严、打击不力、职责不清等诸多问题，在今后工作中一定虚心接受人大监督，切实加强对税侦工作的领导，努力提高执法队伍素质，强化管理及监督机制，坚决纠正税侦执法中“有法不依”、“以罚代刑”现象，确保税侦执法的严肃性，严肃处理违法违纪的执法人员。这次汇报得到了全体委员及代表们的一致欢迎。在县政府的重视下，县公安局领导召开会议进行认真研究，责成税侦中队将原牌子摘下，挂上名称规范、范围适当的牌子，对办案当中违纪的执法人员作出严肃查处。