实施战略性改组是搞好国有企业的重大举措　中国石油化工集团公司总经理李毅中　学习中央《决定》推进国企改革 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：学习中央《决定》推进国企改革

　　实施战略性改组是搞好国有企业的重大举措
　　中国石油化工集团公司总经理李毅中
　　党的十五届四中全会《决定》明确提出，要全面推进国有企业的改革和发展，从战略上调整国有经济布局，实施国有企业战略性改组，促进产业结构升级，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。这一重大改革方针，不仅为改革开放以来，特别是石油石化行业重组一年多的实践证明是正确的，而且对于石油石化行业进一步重组改制有着十分重要的指导意义。
　　党的十五大召开以后，党中央、国务院决定对石油石化经营管理体制进行重大改组，经过一段时间的准备，于1998年7月在原中国石油天然气总公司和中国石油化工总公司的基础上分别组建了中国石油天然气集团公司和中国石化集团公司。重组后的石油、石化两大集团公司的业务各有侧重，保持优势；有所交叉，有序竞争；内联外争，“把好国门”。重组后的石化集团公司成为一个由国家出资设立的国有独资公司、国家授权投资的机构和国家控股公司。与原石化总公司相比，石化集团公司实现了政企分开和上下游、内外贸、产销一体化，在保持原有石油炼制与石油化工优势的同时，业务范围扩展到石油勘探开发和成品油批发零售，增强了市场优势和抗风险能力。
　　新体制经过一年多时间的运转，证明党中央、国务院这一决策是非常正确的，解决了石油石化行业发展中的大问题，经受了市场的考验。1998年，是世界石油石化工业遇到诸多困难的一年。由于受亚洲金融危机以及成品油和化工化纤产品走私猖獗等不利因素的影响，市场形势非常严峻，石化集团公司1—5月份累计亏损24亿元。面对前所未有的困难，在国家的宏观调控政策支持下，石油、石化两大集团逐步加强合作，石化集团充分发挥“三个一体化”的体制优势，克服重重困难，迅速扭转了危急局面，到年底取得了比较好的经营业绩。1998年全年实现销售收入2818亿元人民币，实现利税265亿元人民币，其中利润34．9亿元人民币。石化集团公司按销售收入额入选了美国《财富》杂志1998年度世界企业500强，排名第七十三位。
　　今年以来，石化集团公司面临的生产经营形势仍然十分严峻。国际市场原油价格剧烈变化，从年初止跌回稳后一路攀升。同时国内陆上原油、海洋原油价格也大幅上升。以今年5、6月份的实际加工成本为基数测算，下半年石化集团原油加工成本将增加86亿元以上。面对严峻形势，我们认真贯彻党中央、国务院促进经济发展和搞好国有企业的一系列方针政策和中央领导同志关于石油石化工业的重要批示精神，不断加大工作力度，内降成本，外扩市场，努力提高经济效益。尤其是进一步发挥了上中下游一体化的体制优势，按照市场规律，实行内部原油价格加权运作和成品油运费加权运作，建立起上中下游共同抵御市场风险的机制，增强了整体抗风险能力，逐步消化原油价格大幅上涨的不利影响。1—10月份，石化集团公司累计实现销售收入3217．3亿元，同比增长32．5％，实现利税281．7亿元，同比增长48．1％，在消化当期潜亏的基础上，实现利润59．5亿元，比去年同期有了较多增长。去年亏损的20家企业已有11家实现扭亏。
　　尽管石化集团公司具备了特大型企业集团的规模，我们清醒地认识到，与国外大公司相比，内部还存在一些深层次问题和差距，主要是产业结构不尽合理，资本结构问题较多，技术创新、技术进步力度不够，产品缺乏竞争力，人工成本不堪重负等。在诸多问题和差距中，最根本的是目前的管理体制和经营机制仍然不能适应市场经济的要求。
　　学习贯彻党的十五届四中全会精神，要从国际政治的大格局，从全球经济的走势，从提高国家的经济实力、国防实力和民族凝聚力的高度，从理论与实践的结合上深刻认识加快国有企业战略性改组、提高企业竞争力的重要性、必要性。我们的近期目标是加快石化集团的进一步重组和改制上市工作，尽快建立适应市场经济要求的管理体制和经营机制。这是搞好国有企业，深化国有企业改革的重大举措，是石化集团增强市场竞争力的最好机遇。
　　在下一步石化集团内部的重组改制中，我们明确提出要体现以下指导思想：一是石油石化工业作为国民经济的基础和支柱产业，重组改制要有利于增强国有经济对国民经济的控制力。二是积极探索公有制的多种有效实现形式，要实现所有制结构的多元化。三是按照市场经济规律办事，做到观念更新，机制转变，促进内部有机融合，形成紧密实体，建立现代企业制度。四是创造条件到境内外资本市场直接融资，促进石化集团公司的改革发展。
　　依据这些指导原则，石化集团公司从五个方面开展重组改制工作。一是业务重组。实行主业与辅业分离，突出和精干主业，集中力量搞好油田勘探开发、炼油化工、市场销售，逐步形成核心优势业务；按照“专业化、市场化、社会化、现代化”原则，对钻井、测井、检维修、工程、设计等辅助和服务系统进行专业化改组，提高劳动生产率，提高竞争力。积极创造条件，在国家有关部门的政策支持下，逐步分离学校、医院、物业管理等社会管理职能。二是资产重组。实行优质资产和不良资产分离，集中主要经济技术指标较好、有较强盈利能力的优质资产，进一步增强市场竞争力；剥离不良资产，对小炼油、小化工要关停并转，对一些有潜力的资产采取积极措施进行改造，使之逐步成为优质资产。三是债权债务重组。在实行债转股、集团公司整体债务负担减轻的基础上，按照既提高上市部分的市场竞争力，又减轻非上市部分债务压力、有利其生存和发展的原则，合理划分债务负担。四是机构重组。集团公司既保持国家出资设立的国有独资公司、国家授权投资的机构和国家控股公司性质不变，又成为上市公司的母公司，对上市公司享有所有者权益。上市公司的管理模式与国际接轨，建立法人治理结构，实行事业部和职能制相结合的体制。下属企业的上市和非上市部分资产、财务分开，独立运作。五是人员重组。实行“人随资产走，工资总额随人走，社会保险缴纳随工资总额走”，分步实施减员分流，拓宽再就业渠道，保持企业稳定。
　　当前，石化集团公司正在抓紧落实重组改制上市的各项措施，力争明年初按新的体制模拟运作。同时加大工作力度，确保1999年在消除当年潜亏的基础上实现利润60亿元、力争70亿元，确保实现下属亏损企业数量减半、亏损额减半，为石化集团公司改革和发展奠定良好的基础。