从政道德与“无罪推定”——法国财长辞职引发司法讨论 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　从政道德与“无罪推定”
　　——法国财长辞职引发司法讨论
　　本报驻法国记者马为民
　　由于经济、财政和工业部长多米尼克·施特劳斯—卡恩辞职，法国司法的某些弊病再次暴露出来，引起一场讨论。
　　施特劳斯—卡恩辞职的直接动因不算复杂。法国有个跟社会党关系密切的互助机构，叫“法国全国大学生互助会”（下简称“互助会”），它管理大学生的福利保险，经营着多家企业。几年前，它的一家公司濒临破产，当时的水务总公司注入一笔投资，救活了它。促成这个交易的是当时从事律师职业的施特劳斯—卡恩，他因此获得60．3万法郎酬金。但是，在调查互助会诸多丑闻的过程中，预审法官没有发现任何文件能够证明他参与过这项交易。又据一个当事者供认，互助会给施特劳斯—卡恩的律师委任书及其他几个文件是事后伪造的。预审法官随即发出补充起诉书，以“伪造文件和使用伪造文件”罪，点名要施特劳斯—卡恩出庭作证。在这种情况下，施特劳斯—卡恩于2日宣布，出于“道德和责任心”的考虑，为了不妨碍政府工作，他决定辞职，并尽快上法庭辩明自己的清白。
　　法国及欧美舆论普遍认为，这两年多来，施特劳斯—卡恩治理经济，成绩卓著，功不可没。他的辞职无疑是对若斯潘政府乃至法国经济的打击，也标志着若斯潘本人“苦难历程的开始”。显然，这桩辞职案是左右两派争斗加剧的反映，据说，总理和总统还为此发生了口角。
　　近10多年来，法国政府不断爆出钱权丑闻，政治信誉大落。为取信于民，政府近年颇重视从政道德。1992年，城市部长受到法律追究时，贝雷戈瓦总理开了个先例：部长不能凌驾法律之上，接受司法审讯前必须辞职。其后，巴拉迪尔总理萧规曹随，其内阁又有两名部长因此辞职，结果形成一个惯例或“判例”。然而，上述涉嫌部长有两位最后获得了“不予起诉”或“免诉”的判决，另一位还一度官复原职。到若斯潘出任总理，他不再援此先例，因为“判例”并非法律或规章，况且还有过相反的“判例”，朱佩总理因一桩住房案受到司法审问时，就并未辞职。从施特劳斯—卡恩的辞职情况看，若斯潘的做法是让有关部长自己定夺。
　　当然，这并不意味着若斯潘忽视从政道德，从传媒报道的事实看，情况倒是相反。两年多前，他在施政纲领中强调“恢复共和道德戒律”，组阁时排除了任何有以权谋私嫌疑的人选，他本人在这方面迄今也还是无懈可击的。治理社会仅仅靠法律并不够，还得讲道德，法律其实也体现着某些道德原则。
　　此间舆论认为，贝雷戈瓦—巴拉迪尔“判例”的出发点虽好，但跟“无罪推定”的基本原则相冲突，它使作为公职人员的部长失去了这项原则的保护，从另一个方面破坏了“在法律面前人人平等”的原则。施特劳斯—卡恩辞职是对“无罪推定”的又一次冲击。还有分析说，这些年司法的独立性有所增强，但法官权力没有制衡也不行。部长通常来自民选代表，可并非民选代表的预审法官有时竟一个人掌握部长的生杀权，这未免过于轻率，势必造成行政权力的脆弱。前总理巴拉迪尔就施特劳斯—卡恩辞职一事指出，应当强化“无罪推定”的原则，并且坚持预审的保密性，还有人主张修改现行的预审调查程序。9日，司法部长吉古夫人宣布，她本月底将向议会提出有关检察官责任的几项新条款。明年初，法国还要对宪法做相应修改。
　　法国大革命已有200多年历史，法国的法律建设史至少与此同样长，而至今还有不少明显的不完善不合理之处。法制建设的艰难性可见一斑。（本报巴黎11月10日电）