关注基层 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　关注基层
　　邵柏
　　“抓落实”是做好领导工作的关键环节之一。所谓“落实”，就是把党的路线、方针、政策贯彻到基层，收到应有的实际成效。这就要求各级领导机关、领导干部必须高度关注基层。
　　现代社会系统和领导系统是以基层为支撑的。基层不是传统意义上的“社会底层”，它是系统的基础层次，对整个系统运作具有根本的和决定的意义。社会的全部物质财富和绝大部分精神财富，是在各种各类的基层单位直接创造出来的。创造社会财富的广大人民群众也都生活在基层。基层单位是社会的细胞，是社会结构和功能的基本单位。社会的活力，首先来自这些社会细胞的活力。只有众多细胞是健康的，并充满活力，社会肌体才会是健康的、富有生机的。所以，关注人民群众，关注社会的进步与发展，就不能不关注基层。
　　新中国成立五十年来，我们党一刻也没有放松对基层的关注和领导。应当说，当前广大的基层单位总体上是健康的、具有活力的，否则就无法说明我国经济和社会发展为什么能取得这样伟大的成就。这个主流应当充分肯定。但还应看到，当前基层也存在着不少问题，有的甚至相当严重。比如，在思想文化方面，一些人发生精神滑坡，封建迷信和种种错误思想观念乘虚而入；在政治方面，违法违纪现象增多，一些地方甚至出现了非法的团伙、帮派，地下不法势力抬头，直接影响着基层党组织和政权的权威性。离开对基层问题的关注、研究和解决，就谈不上保持稳定、深化改革和加快发展。许多到基层调查过的干部、研究人员和新闻工作者都有这样的体验，基层干部群众几乎都希望上级领导机关、领导干部对基层给予更多的关注。因为基层的同志知道，许多问题发生在基层，症结却在“上头”，没有“上面”的关注是解决不了的，所以他们要大声疾呼“关注基层”。
　　但在实际生活中却有一些领导干部对“关注基层”的呼声充耳不闻。他们平日里高高在上，很少与基层的干部群众交往，根本不知道群众在想什么、愁什么、盼什么，对基层的真实情况不甚了了。有的地方非法活动猖獗，他们竟浑然不觉。制定有关基层的重大决策，却不到基层调查研究，不是从基层的实际出发，而是从某种不切实际的主观臆断出发，或者从自身的利益需要出发。这样作出的决策，怎么能真正管用呢？对中央的方针政策，不是想方设法使之落实到基层，而是在领导机关内部搞文字游戏，以致有些方针政策到不了基层便大打折扣，难以发挥效用。基层工作出现了困难和问题，不是主动帮助解决，而是推、拖、顶———把找上门来寻求帮助的基层干部群众尽量往外推，推不出去就拖，拖不下去就滥发“长官脾气”硬顶回去。以这样的态度对待基层，当然不能解决问题，只能使问题越积越多，越来越大。
　　关注基层，是讲政治的必然要求。政治的核心问题是政权问题。政权的得与失，同基层密切相关。我们党夺取政权的斗争，就是从发动工厂、农村的基层群众抓起的。后来有了自己的军队，又确立了“支部建在连上”的原则，着力抓好连队建设。再后来，有了根据地，更是十分注重基层政权建设。就这样，从抓住一个又一个基层单位的领导权，逐步实现了夺取全国政权的伟大胜利。这个经验，不独是我们党的。凡是有政治常识和历史知识的政治团体、政治人物，都会“关注基层”，从基层入手聚集力量，以求夺取政权。正如古人宋玉在《风赋》中所描写的，“风生于地，起于青苹之末”，或“起于穷巷之间”。因此，讲政治，增强巩固政权意识，就必须时刻关注基层，并牢固地去占领基层这个阵地。总之，只有从战略和全局的高度去认识关注基层的重大意义，才能切实帮助基层解决好各种实际问题。