为国有企业改革和发展提供理论支持——中宣部学习十五届四中全会精神研讨会综述 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：理论信息

　　为国有企业改革和发展提供理论支持
　　——中宣部学习十五届四中全会精神研讨会综述
　　庄程文
　　前不久，中共中央宣传部在辽宁沈阳召开了学习十五届四中全会精神研讨会。部分省区市党委宣传部主管理论宣传工作的负责同志，各省区市委讲师团团长和宣传部理论处长，中央主要新闻单位和邓小平理论研究基地的有关负责同志参加了研讨会。中央宣传部副部长白克明出席会议并讲话。与会同志认为，当前理论战线的一项重要任务，就是积极投身于国有企业改革和发展的伟大实践，全面、准确、深入地学习、宣传、贯彻好十五届四中全会《决定》，为国有企业改革和发展作出应有的贡献。
　　十五届四中全会《决定》是推进国有企业改革和发展的行动纲领
　　与会同志认为，十五届四中全会是我们党在世纪之交召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，以邓小平理论和十五大精神为指导，立足于党和国家的工作大局，站在时代制高点，面向新世纪，深刻总结了二十年来国有企业改革和发展的实践经验，系统提出了国有企业改革和发展的奋斗目标和指导方针，对国有企业的跨世纪改革和发展作出了全面部署。全会及其《决定》在建设有中国特色社会主义的历史进程中，特别是在国有企业改革和发展的历史进程中具有里程碑意义，必将对推进国有企业改革攻坚和跨世纪发展产生重大而深远的影响。
　　与会同志提出，深刻认识国有企业改革和发展的重大意义，必须从世界和国家发展的大局看问题。和平与发展仍然是当代世界的主题，世界多极化、经济全球化的趋势没有逆转，中国所处的国际环境和周边环境，总的来说仍然比较有利。但必须清醒地看到，今年以来国际形势出现了许多值得高度警惕的新情况。一是霸权主义、强权政治有新的发展，同世界多极化趋势形成尖锐对立；二是以美国为首的北约提出“新干涉主义”，在国际和平与安全问题上坚持冷战思维，推行新炮舰政策；三是西方少数人推行新经济殖民主义政策，企图把经济全球化变成美国化，阻止建立平等互利的国际经济新秩序。国内总的形势是好的，但一些深层次矛盾也逐渐暴露出来，迫切需要妥善解决。鉴于当前国际、国内形势的新发展，我们必须认清形势，抓住时机，发展自己。发展自己，说到底，就是要通过改革发展社会主义的生产力，而改革的中心环节就是国有企业改革。因此，能否搞好国有企业改革既是一个重大的经济问题，又是一个重大的政治问题；能否发展壮大国有经济，关系到我们党和国家在新世纪的前途和命运。一定要从这样一个战略和全局的高度认识国有企业改革的重大意义，增强搞好国有企业改革的紧迫感。
　　与会同志从多方面对《决定》内容进行了深入分析，认为《决定》在推进国有企业改革和发展的一系列重要问题上都有新的发展。概括起来主要有：一是认识上有新提高。《决定》进一步强调国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革和发展关系到国家的长治久安，关系到社会主义制度的巩固，关系到中国在下个世纪的前途和命运。二是目标上有新要求。《决定》在十五大和十五届一中全会提出实现国有企业改革脱困三年目标的基础上，第一次提出了国有企业改革和发展的中长期目标，并将近期目标与中长期目标有机结合起来，为国有企业改革和发展指明了方向。三是理论上有新发展。《决定》系统提出了国有企业改革和发展的十条重要方针，提出法人治理结构是公司制的核心，以及处理“新三会”和“老三会”关系的新思路等。四是战略上有新定位。《决定》第一次提出有进有退、有所为有所不为的方针，第一次明确了国家应控制的重要行业、领域的范围，第一次提出了放开搞活中小型企业的方针，扩大了放开搞活的范围等。五是政策上有新举措。《决定》提出改善国有企业资产负债结构和减轻社会负担的各项措施，如国有企业股权多元化，实行债权转股权，增加银行核销呆坏账准备金，对企业技术改造可给予贷款贴息等。《决定》的这些新发展和新突破，表明我们党对国有企业改革和发展规律的认识又达到一个新的高度。
　　以“三个坚定不移”作为理论宣传和引导的着力点
　　与会同志强调，宣传十五届四中全会精神的着力点，是要把广大干部群众的思想统一到江泽民同志强调的“三个坚定不移”上来。
　　第一，必须坚定不移地坚持解放思想，实事求是，鼓励积极探索，大胆开拓。这是改革开放二十年来我国经济建设和社会发展取得巨大成就的重要历史经验。真正做到这一条，必须坚持以下四点：一是坚持一切从社会主义初级阶段的实际出发。我们学习和领会十五届四中全会关于国有企业改革和发展的一系列重大方针和原则，都要立足于这一基本命题。二是坚持马克思主义关于生产力和生产关系辩证关系的基本原理。要从生产力决定生产关系、生产关系必须适应生产力发展的要求这样一个最深刻的理论层面认识国有企业改革的一些重大措施。三是坚持实践是检验真理的唯一标准。要按照邓小平同志提出的“三个有利于”的评价尺度，确定国有企业改革的思路和基本原则，制定国有企业改革和发展的措施，衡量国有企业改革的成败得失。四是坚持具体问题具体分析、具体企业具体对待的实事求是态度。要从各行各业的实际出发，加强调查研究，尊重群众的首创精神，坚持因地制宜、分类指导，创造性地贯彻落实中央的要求和部署。
　　第二，必须坚定不移地坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。在社会主义初级阶段，发展多种所有制经济有利于国家经济实力的增强，有利于巩固社会主义国家的政权。发展非公有制经济决不是搞私有化。公有制经济是社会主义的经济基础，是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量，是实现广大人民群众根本利益和共同富裕目标的重要保证，坚持以公有制为主体是始终不能动摇的。坚持社会主义初级阶段的基本经济制度，要求我们在强调发展多种所有制经济的时候，不要以为是搞私有化；在强调坚持以公有制经济为主体的时候，也不要以为是抑制非公有制经济的发展。
　　第三，必须坚定不移地坚持深化改革、建立现代企业制度。要探索公有制的多种有效实现形式，使国有企业在社会主义市场经济体制下，实现“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的改革目标。
　　宣传好十五届四中全会精神，要加强针对性。把《决定》精神和本地区、本部门的国有企业改革实践紧密结合起来，通过深入细致的调查研究，弄清企业在改革和发展中存在的主要问题和干部群众思想认识上的疑惑，有的放矢地开展工作，帮助干部群众提高认识，明确任务，积极支持和参与国有企业改革。
　　要讲究辩证法。正确认识和处理国有企业改革和发展中的一些重大关系，如有所为与有所不为，改革、发展与稳定，国有企业的质量与数量，抓大与放小等关系。要根据中央《决定》的基本精神，全面、辩证地开展宣传，避免工作中的片面性和实践上的偏差。
　　要坚定信心。既要帮助干部群众客观分析当前国有企业面临的困难和问题，看到国有企业改革和发展的长期性、复杂性，又要看到二十年来国有企业改革和发展取得的巨大成绩，看到推进国有企业改革和发展的诸多有利因素，增强搞好国有企业的信心。
　　加强理论研究，为实现公有制与市场经济的有机结合作出贡献
　　与会同志指出，实现公有制与市场经济的有机结合，建立社会主义市场经济新体制，是一个重大的历史课题，也是一项前无古人的伟大创造。完成这一历史性的伟大任务，理论战线负有重大责任。理论工作者要先学一步，全面深刻领会十五届四中全会精神。把学习十五届四中全会精神同深入学习邓小平理论和江泽民同志的有关论述结合起来，同总结二十年来经济体制改革的历史经验结合起来，同深入实际、调查研究结合起来，同学习借鉴国外有益经验、特别是实行现代企业管理和现代企业制度的有益经验结合起来，还要同深入学习有关经济知识结合起来。
　　许多同志还强调，理论工作者要加强研究，为完善社会主义市场经济理论作出贡献。为此，要全面准确地贯彻党的“双百”方针和知识分子政策，鼓励广大理论工作者以邓小平理论和十五大精神为指导，紧紧围绕国有企业改革中遇到的理论和实际问题，总结经验，积极探索，不断开拓，从理论和实际的结合上，用创造性的研究成果，为深入贯彻十五届四中全会精神，为党和政府在国有企业改革重大问题上的科学决策服务。