关键在于理清思路 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：农村经济结构调整大家谈

　　关键在于理清思路
　　山西张少农
　　各级政府怎样才能在农业结构调整中扮演好自己的角色？
　　现在农民群众已经走到了市场前沿，成为市场竞争的主体，生产什么，生产多少，完全成了农民自主经营决策范围的事情。如果政府再沿用计划经济条件下的指导思想和工作方法来指导农业生产，势必造成行政命令过多，忽视市场需求，一哄而起，容易把农民引入生产的“误区”，使农民利益受到损害。因此，政府必须转变观念，调整工作思路和方式方法，学会用价值规律和效益原则来指导生产，把生产经营的自主权交给农民，让农民根据市场需要来决定种什么、养什么、经营什么。但这绝不是说对农民和农业生产就可以一“推”了之，农民面向市场组织生产还离不开政府的信息引导和各种社会化服务。尤其是粮食生产，周期长、难调整，政府能否及时为农民提供这方面的信息服务，将直接关系到粮食生产能否适应市场需求和农民的收益。从这种意义上说，政府在农业结构调整上的担子不是轻了，而是重了，对农民不是要“推”，而是要“引”。我认为各级政府要充分发挥职能作用，围绕农民生产经营的需要，更主动、更自觉地搞好各类服务。具体地讲应抓好以下几项工作：
　　一是深入研究市场，向农民提供准确可靠的市场信息。目前，一些农产品销售难，根本原因在于我们对消费研究不透，对市场开拓不够，造成结构调整滞后。我们说农产品呈现出买方市场，是从总量上讲，也是从整个市场来讲的，至于单个产品，既有呈现出买方市场的，也有呈现出卖方市场的。研究市场和开拓市场是篇大文章，政府一方面必须加强市场调查研究，建立市场监测预测和信息服务网络，及时把握市场走向，从产前、产中、产后为农民提供信息服务；另一方面要引导农民增强市场意识和风险意识，自觉地按市场需求安排生产，减少盲目性。
　　二是开展技术服务和培训，提高农民群众科技文化素质。要建立健全上下贯通、相互配套的教育、科研、推广、培训体系；大力推广应用优良品种、节水灌溉、立体种植、饲养加工等先进的实用技术，实现大面积的增产增效；采用多种形式培训农民。
　　三是扶持龙头企业发展。政府应该实行倾斜政策，积极培育和扶持龙头企业的发展，尤其要抓住那些有一定规模、且科技含量高、辐射面广、牵动力大的龙头企业，从政策、资金和技术等方面扶强扶壮。
　　四是抓好农业新技术和优良品种的研究与开发。政府要组织农业科研部门，把农业生产中的难点和市场需要作为研究课题，集中力量进行攻关，力求在生物技术、信息技术等方面有大的突破；挑选一批增产增效明显的先进实用技术，综合组装，大面积推广，使其尽快转化为生产力；鼓励和引导科研单位、高等院校同乡镇企业和农村产业开发相结合，联办经济实体，多渠道加大对农业科技的投入，使农业科技快出成果，多出成果。
　　以上几条做好了，农业和农村经济结构调整就能收到实实在在的效果，农民收入的增加就有了可靠保证。
　　（作者为山西运城行署专员）