为了繁荣——上海检察机关为国企服务纪实 [复制链接]

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为了繁荣
　　——上海检察机关为国企服务纪实
　　本报记者吴兢
　　当记者在“东方明珠”上海市采访时，提起检察机关为国有企业改革和发展服务，国企的老总们都不约而同说出了“亲切”二字：挖出侵蚀企业的“蛀虫”，令人感到亲切；为企业进行法制宣传教育，令人感到亲切；帮助企业建章立制、堵塞漏洞，令人感到亲切……
　　上海市的检察官们则诚恳地告诉记者：为国企改革和发展提供全方位的服务，尽最大努力维护国企的安全，这是我们的职责。
　　检企之间，不再陌生而遥远，变得亲近而融洽了
　　上海隧道工程股份有限公司，是一家拥有职工6000人的大型国有企业，效益甚佳。几年前，隧道公司曾接连发生了两起受贿案件。年轻而干练的党委副书记崔建跃直率地告诉记者：“说实话，当初徐汇区检察院来我们公司查案时，我们都很害怕。但与检察院打了交道后，我们就明白了，检察院是企业的朋友，是来帮助企业的。这几年，我们企业发展得非常好。这里面也有检察院一份功劳。”
　　在宝山区的一家大型国有控股企业，党委书记金福生对宝山区检察院的检察官们非常熟悉。他告诉记者：“我们企业与宝山区检察院的检察官之间，有良好的工作关系。他们为我们企业提供了实实在在的、多方面的法律服务。”
　　挖“蛀虫”，检察机关重拳出击
　　近年来，少数国有企业的领导干部未能抵制住金钱与物欲的诱惑，蜕化变质成了侵害国企的“蛀虫”。对于检察机关来说，为国企改革和发展服务，当务之急便是挖出这些害人的“蛀虫”。
　　在日新月异的浦东新区，检察机关重拳出击打击侵蚀国企的“蛀虫”，受到了各方人士的好评。据浦东新区检察院副检察长张径介绍，1997年以来，全院先后在国有企业中查处贪污贿赂等经济犯罪案87件，总案值达6000余万元；通过办案积极为国企追回国有资产近4500万元。
　　为了深挖“蛀虫”，上海市检察机关深入分析犯罪易发环节，准确选择查案的重点：“工程上马、干部下马”的基建环节；容易被钻空子的采购环节；犯罪更具隐蔽性的财会环节；“靠大树，吃大树，蛀大树”的“三产”环节……去年以来，他们共查获了300余件国有企业的贪污贿赂等案件。
　　促稳定，政治效果、法律效果和社会效果相统一
　　徐汇区检察院检察长吴新田给记者讲了这样一件事。
　　徐汇区一家国有企业的部分职工，见近年来企业效益下降，便怀疑企业领导有经济犯罪问题而进行了举报。徐汇区检察院得到举报后，非常重视，立即组织专门力量进行认真调查。调查结果证明，该企业的领导并没有违法犯罪问题。
　　案件查清了，检察官们的任务却并没有结束。他们一方面及时将结果通知了举报者，积极做好职工们的思想稳定工作；一方面他们及时将结果通知企业领导，让企业领导也能够安心地工作。
　　注重办案的政治效果、法律效果和社会效果的统一，这是上海市检察机关为国企改革发展服务始终坚持的原则。他们在尽职尽责地帮助国企挖“蛀虫”的同时，注意维护企业的声誉和正常的生产秩序，注意做好亏损企业干部职工的思想稳定工作，注意保护案发单位的国有资产，最大程度地维护国企改革和发展的稳定环境。
　　抓预防，亡羊补牢，警钟长鸣
　　不久前，国有控股企业、上海某铁合金有限公司将一面“保驾护航，反腐倡廉”的锦旗，专程送给了宝山区检察院。
　　原来，这家公司一名生产股长利用负责安排生产和原料运输等职务便利，将公司财产私自运出公司出卖，获赃款20余万元。
　　挖出“蛀虫”后，检察官们又认真找出企业管理上的漏洞，发出检察建议，协助企业堵漏建制。在检察官们的帮助下，这家企业建立了物资进出库、来料加工核算制度、出门证制度等管理制度。公司郑总经理告诉记者，仅《机动车辆、物资进出管理办法》一项规定的实施，预计一年便可为企业挽回损失10余万元。
　　检察建议成了企业的好帮手！宝山区检察院检察长余啸波对记者说，今年以来，我们根据案情特点，对易发生犯罪的岗位和环节发出检察建议20余份，并跟踪督促落实，深受企业的欢迎。
　　而在修建浦东国际机场、天然气输配工程、地铁二号线等重点工程建设中，“廉政协议”成为检企联手预防犯罪的好载体。浦东新区检察院和国企一起开展了以“工程优质，无重大经济犯罪、安全责任事故、刑事犯罪案件”为主要内容的“一优三无”活动，在企业签订工程合同的同时，签订“廉政协议”，用法制的手段杜绝了“工程上马、干部下马”现象的发生。
　　上海市检察院副检察长邹传纪告诉记者，打防并举、标本兼治，让我们检察机关为国企提供了更深层次的法律服务。我们除了定期到国企开展法律宣传、法制教育，让警钟长鸣外，还努力从机制上提出预防国企职务犯罪的对策，积极开展职务犯罪预防工作。近年来，我们总结出国企的“审计委派制”、财会人员的“统管统派制”、挪用国企资金的预防对策等等，更好地保障了国有资产的安全。