清债务减负担办实事顺民意　湖北着力改善农村经济环境 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：省区市的奋进之笔

　　清债务减负担办实事顺民意
　　湖北着力改善农村经济环境
　　编辑点评当前制约农村消费需求的主要因素是农民收入增长缓慢，负担过重，农村基础设施落后。因此，减轻农民负担，改善农村经济环境，对于开拓农村市场，扩大内需，拉动经济增长，具有积极的意义。
　　我们高兴地看到，湖北省从问题的根源上寻找突破口，砍掉名目繁多的所谓“政绩工程”，精简村级干部，推进村务公开，服务农民和农业生产，调动了农民的生产积极性，得民心，顺民意。
　　本报武汉11月19日电记者杜若原报道：“民心就是政绩”。今年初，湖北省天门市委、市政府向全市人民承诺：取消一切向群众集资的所谓“政绩工程”，为民减负。为取信于民，6项集资额超过1000万元的建桥、修路工程下马。与此同时，枣阳市逐一清理乡镇申报项目，砍掉了100多项超出农民承受能力、不合民情民意的“政绩工程”。
　　“政绩工程”纷纷下马，是湖北治理农村经济环境的一个缩影。湖北省委、省政府为了促进农村经济良性发展，从解决制约经济发展的热点、难点问题入手，致力于“两减”（减轻农民负担，减少和化解村级债务）、“两增”（农民增收，集体增资）、“一完善”（完善双层经营体制），用一定时间改善农村经济软环境，调动农民的生产积极性。
　　去年初，省农委的一项调查表明，村级负债在全省农村带有普遍性。村级债务过重除了历年亏欠外，其主要原因在于对公益事业投入过热，或盲目兴办企业。为此，省委、省政府组织干部驻村进组逐村清理债务。湖北各地将治理村级亏空、化解村级债务列为农村的重要工作。各地大胆引入资本营运等搞活城市经济的方法，治理亏空村。一些市县通过盘活村级闲置资产、有偿转让和出售村级企业等途径，逐步解脱村级债务和农民的重负。松滋市开展村级资本营运，盘活闲置资产1亿多元；潜江市统一派工作组，对300多个村的财务债务分两批进行全面治理，第一批150个村已经完成清理、化解工作。
　　部分乡镇干部和村干部的短期行为、急功近利是造成村级负债、加重农民负担的重要因素。对此，省委、省政府明确要求乡镇和村干部切实转变工作作风，量力而行搞建设，办实事不扰民，有效遏制了向群众伸手、集资摊派兴办所谓“政绩工程”的行为。省政府加强对农民负担的管理，许多县市采取“一竿子插到村”的办法，直接将农民负担“明白卡”发放到农民手中，全省“明白卡”到户率超过95％。全省各级政府还进一步健全农民负担资金审计监管制度，全程监督农民负担资金的征、管、用，做到“收之有度、管之有方、用之见效”。
针对村级干部冗员过多的现状，湖北全面推行村组干部分类定编限额，实施村组干部交叉兼职，每村干部职数限定在5至7人；全面清退编外人员和拿村组补贴的几类人员。全省在去年精简村干部4万人的基础上，今年又一次进行精简。仅此一项即减轻农民负担3亿元。
　　湖北各地相继推出服务农民和农业生产的措施，为农民增收创造有利的环境。今年年初，孝感市有的乡镇借与农民签订土地经营合同和发放承包证书之机，向每户农民收15元钱。市委抓住这一典型举一反三，责成各乡镇交通、税务、工商、公安、农机、土地等涉农部门联合致信农户，公开向农民承诺不乱收费。宜昌、天门等地下功夫整治农村道路交通，为农副产品运销建立“绿色通道”。各地工商、供销部门还联手行动，打击农村市场上的假化肥、假农药、假种子，切实保护农民利益。
　　为使党的农村政策更加深入农户，湖北在村级普遍建立村务公开制度，逐步实施民主决策、民主管理。凡是涉及农民利益的重要事项，如村提留的收缴与使用，公益事业的兴办，土地承包、宅基地使用和集体经济项目的承包，都要经过村民讨论，按大多数人的意见办。村级民主决策观念的强化，促进了各地指导农村工作方式的转变。去年受灾严重的荆州、咸宁、黄冈、鄂州等地区，县乡干部灾后纷纷深入村组，与农民一道研究种植结构调整，探索建立符合灾区实际的“避水”农业生产模式。十堰市、恩施州等山区，尊重农民意见，大力发展“林、特”生产，逐步改善山区经济环境。以财务公开为主的民主管理，也正在全省农村展开；全省80％以上的村成立了民主理财小组，村级管理由此大为改观。