迎接西部大开发的挑战——陕西省省长程安东谈高校改革 [复制链接]

第12版(教育)
专栏：

　　迎接西部大开发的挑战
　　——陕西省省长程安东谈高校改革
　　本报记者陈兴贵大公报记者王如
　　高校比较集中的陕西省面对国家西部大开发的战略决策，近些年在高等教育方面实行了很多改革，成效显著。当我们就此采访省教委主任刘炳琦时，记者出身的刘主任从新闻报道的角度，建议我们采访享有“重教省长”之誉的程安东省长。
　　西部大开发为高校扩招和发展提供契机
　　话题从今年高校的扩招开始。今年我国高校扩招48万人，陕西高校扩招1．2万人。
　　直率坦诚的程安东说，高校扩招数额如此之大，既给陕西高等教育的发展带来了机遇，也给各高校带来了压力。正是这压力，使我们高效率地拿出了落实扩招工作的具体措施：一是要求各高校充分挖掘现有的潜力，改革学校后勤工作；二是根据各校实际情况，积极推行“走读”制度；三是增加对高等教育的投入，为落实今年的扩招任务和高等教育今后的持续发展创造必备的条件；四是加大改革力度，加快组建、审批一批职业技术学院和具有发放学历文凭资格的民办高校……谈及这些，程安东坦然自若。
　　程安东对记者说，国家西部大开发的战略，向我们提出了严峻的挑战。西部与东部的差距，一个重要的方面就是劳动力素质的差距，人才的差距，所以，西部大开发加快西部人才培养极为重要！作为高等教育大省的陕西，比别的省份承担着更加重要的任务——为西部大开发培养大批建设人才。高校扩招，使陕西所拥有的雄厚的教育资源得以充分地开发和利用，同时，也有力地促进了高等教育各方面的改革，对高等学校进一步的发展十分有益。从这方面说，今年高等学校扩招给高校实际工作带来的困难，较之高校扩招带来的发展和深远的影响就微不足道了。
　　建立适应西部大开发的高等教育体制
　　目前，陕西已发展成为我国中西部地区规模最大的高等教育基地。全省有普通高校42所，成人高校36所，民办高校62所。
　　面向西北，辐射全国的培养方向，国防科工类专业多、实力强，是陕西高校的突出特点。为了使陕西高等院校为国家特别是陕西和西北地区的经济建设和社会发展作出贡献，近些年来，陕西高等教育管理体制进行了很大的改革。打破条块分割体制，实行“共建、调整、合作、合并”，最大限度、最充分地利用现有的高等教育资源是其改制的重点。在这方面，他们决心大，行动果断，效果明显。目前省属普通高校由原来的26所已撤并调减到18所，同时还完成了陕西机械职工大学与咸阳机器制造学校合并改制为陕西工业职业技术学院的任务，完成了西安理工大学、西安建筑科技大学等7所中央部委属高校划转陕西的交接工作，实现了省政府与教育部共建西安交通大学、与卫生部共建西安医科大学的设想，使省、市与中央有关部委共建在陕部委属学校达到4所。特别值得一提的是国务院批准的我国唯一的农业高新技术产业示范区——杨凌，它担负着为我国农业特别是干旱半干旱农业高新技术的研究、开发、转化和产业化示范的历史重任。西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的相继成立，是为完成这一重任而在教育、科技体制方面进行的一种制度创新。
　　努力探索适应社会主义市场经济需要的教育发展新机制。鼓励发展民办教育，积极进行“国有民办”、“民办公助”、“公办民助”等体制改革试点，逐步实现办学模式多样化，形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学机制。正是在这个背景下，陕西省的民办高校蓬勃兴起，在办学规模、办学水平、办学效益、管理经验和教学质量上，都取得了令人注目的成绩。其中西安翻译培训学院等4所学校在全国率先迈入万人左右民办大学。西安民办大学的群体优势，今年吸引了28位驻华使节特意前来参观访问。“西译”校长丁祖诒成为媒体关注的人物。
　　在加快高校机构改革和编制改革方面，积极推行教师聘任制和全员聘用合同制；加快推进高校后勤社会化改革，筹建陕西高校后勤社会化服务集团公司，建立符合我省高校特点的新的学校后勤服务体系。
　　程安东对高等教育情况十分熟悉。他说，教育是一个整体、一个体系，既有整体功能，又有分层次功能，既有整体发展规律，也有每个具体省份的实情和具体发展规律，关键在于找准自己改革发展的定位和正确的切入点，形成特色和优势。
　　高等院校是最可宝贵的财富
　　陕西省经济实力难与沿海经济发达的省市比。发达庞大的高等教育与相对比较落后的经济实力形成明显的反差。然而，陕西省却以不甚发达的经济，出色地支撑了庞大的高等教育系统，成为全国人才培养的重要基地。谈及这一点时，程安东说，高等院校是陕西省最可宝贵的财富，是陕西省最大的优势。拥有雄厚师资力量和科研实力的众多高校，不仅是培养高层次创造性人才和知识创新的基地，更是高新技术产业发展的重要力量，是陕西经济可持续发展的重要驱动力，也是西部地区实现跨越发展、缩短和东部地区差距的希望所在。今年6月江泽民总书记亲临陕西视察，向全党、全国人民发出了西部大开发的动员令。在西部大开发战略中，陕西地处我国中西结合部，具有承东启西的区位优势，起着重大的辐射带动作用。
　　实现高教大省向高教强省转变
　　人们评论说，陕西省是“高等教育大省”，但却算不上“强省”。对此，程安东进行了深刻的分析。他说，经过几代人的顽强拼搏和不懈努力，陕西省如今已成为全国重要的高等教育基地之一，高等教育资源密集，故被誉为“教育大省”。但由于地域的限制，经济的制约，陕西省高校目前在硬件建设等方面还落后于发达地区，这说明陕西省高等教育确实存在着“虽大却弱”的问题。因此要实现由高教大省向高教强省的转变，还有待做更艰辛的努力。
　　前不久李岚清副总理在考察陕西时强调，实施西部大开发，科技教育要先行。这一战略决策，为陕西的科技教育提供了难得的发展机遇。程安东列举杨凌农业高新技术产业示范区建设为例：1997年决定成立该示范区，不到两年时间，这个拥有10个农业科研教学单位，农林水64个学科和6000多名农业科技人才的农业科研教学基地，展示出具有创新能力的高新技术产业示范区的美好前景。示范区的建设，西北农林科技大学、杨凌职业技术学院的组建，是“经济要发展，科技要先行”的一个典型事例。这对实现西部开发必将起到巨大推动作用，为陕西高等教育改革和发展提供一个范例。古人云：“欲举大事，必占尽天时、地利、人和。”西部大开发是天赐良机，陕西地处前哨，这就是地利；人和，就是全省人民对教育的共识。这就是陕西高等教育由大变强的外因和内因。前不久，省委、省政府决定投入5亿元与中央有关部委共建西安交大和西北农林科技大学；还出台了《关于解决当前普通高等学校发展问题的几个意见》，提出了具体的措施，有很强的操作性，以实现高教大省向强省转变的目标。