绿色产业——二十一世纪新的经济增长点 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　绿色产业——二十一世纪新的经济增长点
　　云布龙
　　内容提要：●得天独厚的自然资源和生态环境，加上大力开发、应用现代生物高科技手段，内蒙古完全有条件成为中国绿色产品生产的重要基地。
　　●依托生态和资源优势，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，集中搞好绿色产品的开发，使其成为二十一世纪新的经济增长点，是内蒙古发展绿色产业的近期目标。
　　●作为地区经济的有机组成部分，绿色产业的发展必须服从整个经济社会发展战略的要求，符合国家、自治区的有关政策导向，坚持同保护建设绿色生态环境和实施可持续发展战略相结合，同推进经济结构的战略性调整和优化升级相结合，同农牧业产业化和农牧民脱贫致富相结合，同招商引资和出口创汇相结合。
　　二十一世纪即将到来，面对全国经济结构战略性调整的新形势，各地怎样构筑新的优势和培育新的经济增长点？对内蒙古来说，绿色是特色，也是优势。今年初，江泽民同志视察内蒙古时指出，内蒙古要努力开发具有自己独特优势的高效益绿色食品。朱镕基同志去年视察内蒙古时，特别强调内蒙古要发挥绿色优势，发展特色产品。认真学习和领会这些指示精神，我们感到，发展绿色产业，既符合内蒙古的区情，也是内蒙古参与全国大市场乃至世界市场竞争的需要；把这一优势产业发展起来，不仅将对全区的经济发展起到极大的带动作用，而且也是实现经济、社会、环境、资源相互协调，走可持续发展道路的正确选择。
　　抓住绿色特色，开发绿色产业
　　在社会主义市场经济条件下，寻求加快发展的新经济增长点，必须充分考虑市场和资源双重因素以及国家的产业政策导向。目前，内蒙古地下资源开发受市场因素的制约越来越大，一些能源、原材料产品如煤、电、钢材等积压较为严重。因而，一方面要努力调整和优化经济结构，解决地下资源开发所遇到的困难，以迎接即将到来的大发展；另一方面，无论是当前培育新的经济增长点，还是从内蒙古的长远发展看，都需要更加重视地上资源的开发，大力发展绿色产业。从发展的角度看，绿色产品的市场需求不断增长是世界市场的一个大趋势。随着人们生活水平的提高，食品、营养品、药品、化妆品的消费日益向优质、营养、安全、无污染方向发展，绿色产业具有广阔的市场空间。同时，近年来市场竞争日益激烈，一般农畜产品的销售和农牧民增收难度越来越大。开发绿色产品，发展绿色产业，可以提高农畜产品的市场竞争力，增加农牧业的比较效益，有效地提高农牧民收入水平，带动种养结构的调整，推动生态环境的改善和可持续发展战略的实施。
　　内蒙古地域辽阔，地理地貌类型多，全区草原面积、森林面积、人均耕地面积均居全国首位，地上资源十分丰富；内蒙古排污工业相对较少，由大气、水源、土壤、生物等要素构成的生态环境和资源，与一些发达国家和我国内地相比，污染和破坏程度轻，具有开发绿色产品、发展绿色产业的良好生态环境和资源条件，是全国乃至世界发展绿色产业少有的一块“净土”。随着国家和自治区生态环境保护与建设力度的加大，这方面的优势将更加突出。得天独厚的自然资源和生态环境，加上大力开发、应用现代生物高科技手段，内蒙古完全有条件在二十一世纪成为中国绿色产品生产的重要基地。
　　内蒙古的绿色产业发展已经具备了一定的基础。自治区和下辖的十二个盟市中的七个盟市设立了绿色产品开发管理机构。全区绿色产品数量和产值均居全国首位，涌现出了伊利集团、兴发集团、宁城老窖集团等生产绿色产品的著名企业。然而，从总体上看，绿色产业还只是刚刚起步，绿色产品的消费群体尚未形成；一些地方领导对二十一世纪世界农业的走向，对日益兴起的“绿色革命”的态势还缺乏清醒的认识；一些绿色产品的基地建设还处于自发和分散状态，没有形成规模效益；加工企业结构趋同，技术档次普遍较低；政府的宏观调控体系有待进一步建立和健全。由于这些问题的存在，内蒙古绿色产业的发展状况同其资源条件相比，同国内外市场需求相比，差距还是相当大的，发展潜力还远远没有挖掘出来。
　　加快发展绿色产业的总体思路和主要措施
　　在今后一个较长的时期内，内蒙古发挥优势，培育绿色产业，在总体部署上，大体设想分两步走。近期目标，即“十五”期间，集中搞好绿色产品的开发。依托生态和资源优势，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，重点抓好龙头企业和基地建设，力争把全区80％以上的名、优、特、新农畜产品开发成绿色产品，使国家和自治区级生态旗县成为绿色产品基地旗县，使绿色产品成为内蒙古二十一世纪新的经济增长点。第二步，充分发挥绿色产品的延伸和辐射作用，进一步发掘独特的民族、历史、文化等人文社会资源，将绿色旅游、绿色消费、绿色文化同绿色产品的开发有机融合起来，从总体上构筑内蒙古独具特色的绿色产业。
　　为了实现近期目标，“十五”期间必须突出抓好以下几项工作：
　　加强领导，搞好规划。培育绿色产业离不开政府的宏观指导和具体服务，如引进资金、技术，组织生产，开拓市场等，都需要各级政府做大量艰苦细致的工作。自治区政府将加强对绿色产业开发的领导，各盟市都要成立绿色产业开发领导机构，统一领导协调开发当地的绿色产品，以市场为导向，搞好绿色产业的发展规划，防止低水平重复建设，盲目发展，造成资源浪费。建立绿色产品监测、评估、验收等机构，使绿色产业规范、健康、有序地发展。运用财政、税收、信贷等经济杠杆，鼓励和扶持绿色产品和绿色消费的发展。内蒙古各地的自然条件千差万别，要在认真分析市场和资源等因素的基础上，科学规划，合理布局，通过绿色产品基地建设，逐步形成各具优势、各具特色、各具规模的区域绿色产品经济圈。
　　加快生物高科技开发。当今时代，要想使资源优势、环境优势变成经济优势、竞争优势，必须加快科技成果的开发应用。内蒙古的绿色产品要想获取高效益，赢得新优势，必须重视生物高科技的开发应用，重视产、学、研结合，靠一流的科技开发出一流的绿色产品。
　　培育好绿色产品加工企业。发展绿色产品不是简单地卖天然原料，而是要通过高科技开发使其加工增值。所以，在抓好原料基地建设的同时，必须培育好绿色产品加工企业，特别是培育好跨地区、跨行业的绿色产品龙头企业，通过龙头企业打开市场，带动基地建设，实现规模效益。
　　努力开拓绿色产品市场。内蒙古的绿色产品能否打得出去，关键看市场开拓得如何。开拓市场，首先要精心培育一批名牌产品，通过这些名牌产品去占领市场。其次要搞活商业流通，重视培养经商人才，重视市场营销，生产基地和企业都要开展营销研究，组织营销队伍，在全国各地建立绿色产品销售网络、专营店和售后服务体系，扩大产品知名度。
　　扩大宣传，形成共识。加快发展绿色产品必须加大宣传力度，引导干部群众进一步认识内蒙古的优势和潜力。比如在短缺经济时代，一些杂粮杂豆等旱地农作物由于不施化肥、农药，产量低，这是劣势；而现在绿色产品的市场需求量大了，一些杂粮杂豆虽然产量低，但无污染，经过深加工、精加工，产值可以增加几倍、几十倍，这就由原来的劣势变成了优势。另外，还要加强对绿色产品、绿色消费的宣传，在国内外消费者中树立内蒙古的绿色形象，打出大草原无污染绿色产品的知名度。
　　发展绿色产业要注意搞好几个结合
　　作为地区经济的有机组成部分，绿色产业的发展必须服从整个经济社会发展战略的要求，符合国家、自治区的有关政策，搞好以下几个结合。
　　同保护建设绿色生态环境和实施可持续发展战略相结合。绿色生态环境是发展绿色产业的前提和基础，如果不注意保护生态，把绿色环境破坏了，绿色产业就失去了立足之地。因此，必须把开发绿色产业同生态建设和环保工作一起规划，一起部署。一是加强生态建设，保护好天然草原和森林。在全区进一步贯彻落实《草原法》，牧区要严禁垦荒，坚决查处违法开垦和破坏草原的行为，从根本上遏制草原生态恶化的趋势，实现草原资源的永续利用。对一些生态脆弱的农区、半农半牧区有计划地进行退耕还草还林和生态移民，恢复生态植被。积极实施天然林保护工程，严禁乱砍、滥伐，封山绿化，坚持不懈地种树种草，绿化沙漠荒滩。保护和建设绿色环境，一个突出的问题是要解决好水的问题，没有水就没有绿色。要始终抓住水利建设不放松，合理开发地下水资源，抓好节水灌溉，提高水资源利用效率。二是加快治理大气和水污染。内蒙古大气环境和水质总体是不错的，但一些工业城市大气烟尘、污水污染不可忽视。要积极实施好蓝天绿地工程，消除各种污染源，保护绿色环境。三是突出发展农区畜牧业。发展农区畜牧业，既可以缓解牧区牲畜超载的压力，有利于保护草原生态，又可以使农区的粮食和秸秆得到转化增值，增加全区绿色肉、乳总量。农区畜牧业发展起来，就可以形成牲畜多——农家肥多——土壤好——生态好——绿色食品信誉好的良性发展。四是抓好农区化肥、农药的监控和无污染农药的使用与研制。教育和引导农民树立环保意识，在农区通过发展养殖业增加农家肥，逐步减少和取代化肥的使用。一些水浇地需要施化肥、喷洒农药，也要控制在绿色产品规定标准允许的范围内。抓好无污染农药的使用和研制工作，研究、引进和消化用超声波技术、生物遗传基因进行病虫害防治等高新技术。利用当地资源，加快开发苦参、苦豆碱、狼毒等绿色医药、农药。五是加强畜禽疫病防治。内蒙古是畜牧业大区，一旦疫病流行，不但会造成不可估量的经济损失，而且会影响全区绿色产品的信誉。所以，要吸取西欧一些国家的教训，高度重视疫病防治和病虫害治理，从源头上抓疫情的监测、预防和控制，把各种牲畜疫病消灭在萌芽状态，为发展绿色产业提供安全保障。
　　同推进经济结构的战略性调整和优化升级相结合。加快发展绿色产业是调整经济结构的重要举措。要抓住经济结构调整的契机，加快发展绿色产业，以发展绿色产业推动经济结构的优化升级。为此，要积极引导农牧民换脑筋、变思路，根据市场需求，调整种养业结构，减少一般性产品，扩大特色产品，突出绿色产品，从而提高农牧业比较效益和农牧民收入水平。引导一些条件成熟的加工企业尽快按照生产绿色产品的要求进行规范。同时，在企业改革、改组中，加大企业资产重组的力度，发挥名优品牌效应，鼓励优势绿色产品加工企业联合、兼并一般企业，实现资源优化配置。
　　同农牧业产业化和农牧民脱贫致富相结合。龙头企业的培育、绿色产品基地的建设和千家万户农牧民的积极参与，是开发绿色产业、实现农牧业产业化的重要环节。抓好两者衔接，使之相互促进、相互带动，既可以解决加工企业的原料问题，又可以增加农牧民的收入，一举两得。目前一些边远偏僻的贫困地区，农牧民的温饱问题还没有解决，但这些地区无工业污染，有开发绿色产品的潜力和优势。要帮助和引导群众更新观念，移风易俗，改变生产生活习惯，重新认识贫困地区的优劣势，扬长补短，调整发展思路，形成旗县特色经济，通过开发绿色产品尽快脱贫致富。
　　同招商引资和出口创汇相结合。国际市场对绿色产品的需求很大。随着对外开放的扩大，开发绿色产品要盯住国际市场，把绿色产品生产基地办成出口创汇基地，符合条件的企业要严格按照国际质量标准生产绿色产品，尽快与国际市场接轨。同时扩大对外宣传，让国外朋友了解内蒙古的绿色品牌，通过绿色优势招商引资，引进国外的资金、技术，实现优势互补，以利于发展内蒙古的绿色产业。