集贤：惜土如金 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　修路肯定要占地。能不能尽量不占或少占耕地，或占了耕地不占表土？请看———
　　集贤：惜土如金
　　张鸿志
　　同三高速公路，北起黑龙江同江市，南至海南省三亚市，是国家“九五”公路重点建设项目“两纵两横”之一。同三公路集贤段，跨越黑龙江省集贤县两镇三乡，全长38．2公里，路基永久性占地2168亩，其中占用耕地1797亩；临时性占地660．6亩，其中占用耕地291．8亩。
　　新的奇迹
　　集贤县有73．7万人，人均耕地近5亩。同三路这项国家级工程在集贤占用耕地，仅人均1．89平方米。但是，在贯彻落实中央关于切实保护耕地的精神中，集贤人高举保护“生命线”的大旗，坚持开源与节流并举，修路与造田同步，认真扎实做节地挖潜文章，不仅实现了耕地占补平衡有余，还节约了工程投资，在黑土地上创造了新的奇迹。
　　去年一年，他们在同三公路两侧，对工程接近尾声的取料场及拌料场等临时用地，复田4块，约58．9亩；整治废弃砖厂、贫瘠地、冲刷沟等，造地7块，约546亩；还在腰屯乡开发荒草甸子500亩……
　　据省土地管理局用地处处长陈宜全介绍，同三公路集贤段建成后，共补充耕地1833亩，比实际占用数增加36亩。另外，减少了工程投资。按有关规定测算，本来造地费就要拿出592万元。而实行修路与造田同步，仅花106万元就完成了耕地占补平衡任务，节约投资486万元。
　　精心策划
　　重点工程用地实现占补平衡，仅靠土地管理部门努力显然不够。县土地局积极协调公路建设部门，组织工程各标段项目经理、队长三次召开专项协调会议，就工地选址及施工中尽量少占耕地问题达成协议。
　　他们通过算账对比，耐心做各方工作，引导公路建设部门把已设计在耕地上的取料场大多转移到荒山上，引导铁路桥施工队把预制件场选在大坑处，二标段业主利用取料后的山沟建立拌和场，共节约耕地300亩。
　　同三公路集贤段实现占补平衡，需要造田1800亩。而全县可开发利用的耕地后备资源大多是废弃的土坑、冲刷沟、低洼地等，比较零散。在短期内要整治好，需土方量之多，工作难度之大，前所未有。为此，集贤县开拓四条途径补充建设占用的耕地。一是复田，二是造田，三是复垦废弃地，四是开发荒地。
　　从严控制
　　为使耕地占补平衡落到实处，该县建立了严格的控制保障制度。一是签订协议。由县土地管理局与公路建设指挥部、公路建设指挥部与施工单位分别签订了《开发复垦耕地协议》，明确了甲、乙双方的责任与义务。二是交纳押金。由施工单位向公路建设指挥部、公路建设指挥部向县土地管理局交纳一定数量的耕地开发、复垦押金。三是监督实施。公路选址确定后，就组织有关人员对复田、造田、开发的每一个环节、每一标段，都跟踪录像，加强检查指导，重点把住“四关”：一是现场勘察关，二是施工队进驻关，三是工程施工关，四是检查验收关。