吴邦国在全国经贸工作会议上要求　努力实现国有企业改革与脱困两大目标 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　吴邦国在全国经贸工作会议上要求
　　努力实现国有企业改革与脱困两大目标
　　本报北京11月22日讯新华社记者韩振军、本报记者王彦田报道：中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在全国经贸工作会议上指出，明年是实现国有企业改革和脱困三年目标的最后一年，各地区、各部门一定要按照十五届四中全会和中央经济工作会议精神，积极进取，再接再厉，全力以赴，坚决打好这一场阶段性的攻坚战，为国有企业的跨世纪改革和发展奠定良好基础。
　　吴邦国首先对今年经贸工作的成绩给予充分肯定。他说，今年全国经济形势继续沿着好的方向发展，年初提出的改革和发展目标可以实现。与全国经济形势一样，经贸工作也是很有成绩的，突出表现在三个方面：一是工业经济效益明显好转。大多数行业和地区经济效益好于去年，纺织等困难行业和东北等困难地区出现转机，重点脱困企业扭亏增盈效果明显。二是改革、重组、改造力度是近年来最大的一年。行政性公司改为企业，解决政企不分，适度引入了竞争；逐步解决重点煤炭企业下放后的遗留问题，为今后发展创造条件；兼并破产、债转股等工作力度加大，改善了企业资本结构；运用财政贴息政策实施技术改造取得进展。三是基本上实现了社会稳定，下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障这三条社会保障线初步建立起来，保证了国有企业改革与脱困的稳步推进。
　　吴邦国指出，明年经贸工作有不少有利因素，世界经济可能回升，我国继续实施扩大内需政策，群众消费心理预期也可能发生变化。但也要看到，社会需求不足矛盾尚未明显改善，通货紧缩趋势尚未得到有效遏制，这是明年经贸工作面临的最大困难。对此，要有充分估计。做好明年经贸工作要突出三点：一是搞好总量控制、结构调整。重点是抓好冶金、煤炭、制糖三个行业。冶金行业关键是限制大厂生产能力，淘汰小厂落后生产能力。煤炭行业要巩固成果，加大关井压产力度，力争价格回升，库存减少，拖欠货款下降。制糖行业要下决心关掉一批糖精厂、甜菜糖厂和高亏企业。纺织、石油和化工、建材、烟草等行业也要做好控制总量工作。要进一步统一认识，加强领导，明确责任，更好地运用法律的、经济的和必要的行政手段，保证这项工作的顺利进行。二是立足于自己扎扎实实地做工作，不能眼睛向上，等靠要。企业扭亏要靠自己，下大力气在开拓市场、调整结构、减人增效、加强管理等方面取得新进展。各级政府要认真做好债转股等工作，但更要立足本地实际，分类指导，过细工作。这是搞好明年经贸工作的关键。三是立足于抓早，及早部署，早抓落实。
　　吴邦国说，明年是实现三年脱困的最后一年，要坚定信心，完成这一目标。四中全会《决定》为国有企业改革和发展提供了行动指南，促进企业脱困的政策力度加大，今年效益明显好转，增强了三年脱困的信心。我们要把认识统一到四中全会《决定》和中央经济工作会议精神上来，扎扎实实地落实中央关于搞好国有企业的部署，既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，为国有企业跨世纪发展创造有利条件。
　　吴邦国要求，明年要根据四中全会《决定》要求，加快建立现代企业制度步伐。只有真正建立现代企业制度，转换经营机制，搞好科学管理，企业才能走上良性循环轨道，亏损企业也才能从根本上摆脱困境。他强调，要实实在在研究建立现代企业制度中需要解决好的一些问题。当前重点抓好三项工作：一是加强对国有独资企业的监管。对国有资产的监管是建立现代企业制度的重要一环，也是当前面临的现实问题，要改进和完善对国有大中型企业稽察和监管方式，从体制和机制上加强对国有企业的监督。二是从企业制度创新的高度探索企业有效管理形式，尤其是大型企业和企业集团的公司组织形式。要集中使用现有的政策手段，培育一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团。要立足中国实际，借鉴国外成功做法，认真总结企业集团试点的经验，探索适合我国大企业和企业集团特点的组织管理形式，建立可行、高效的管理体制，提高科学管理水平，增强核心竞争力。中国真正有几百家像模像样的大企业和企业集团，无论是结构调整、产业升级，还是参与国际竞争、增强国有经济的控制力、影响力和带动力，就都好办了。三是切实加强企业内部管理，转换经营机制，实现管理创新，提高企业的科技创新能力、市场竞争能力和抗御风险能力。
　　吴邦国最后强调，要高度重视稳定工作，采取有力措施确保国有企业下岗职工基本生活和离退休职工养老金按时足额发放。对改制企业特别是破产关闭企业，要认真制定职工安置方案，做过细的工作，取得职工的理解和支持。
　　吴邦国今天上午还与参加全国经贸工作会议的各省区市负责人进行了座谈。