再谈关注基层 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　再谈关注基层
　　田力夫
　　关注基层，切实帮助基层解决实际问题，是我们党对各级领导机关、领导干部的一贯要求。当前急需解决的问题是，认识要提高，方法要对路，作风要转变，督促要到位。
　　增强关注基层、服务于基层的责任感和自觉性。领导机关和领导干部是社会分工的产物，其基本职能和存在价值，就在于为基层的生产和生活提供必要的组织、管理和服务。离开基层，就没有任何“领导”存在的必要。这就决定了一切领导机关的决策都必须以解决基层的实际问题、增强基层单位的活力为出发点和归宿。人们常把领导机关与基层的工作关系比作“上面千条线，下面一根针”。这就是说，不管你上面的“线”是怎样的粗细，只有与基层这“一根针”和谐地串联起来，才能在“编织”社会中发挥出作用，否则你那条“线”就是多余的。如果在基层应该穿过“千条线”而实际上只穿过了“五百条”，就等于说有一半工作没有落实好。明确了这一点，领导机关、领导干部就应该把关注基层、服务于基层当作首要责任，自觉地履行好。
　　关注基层的要义，在于全面、准确地了解和掌握基层的真实情况，及时、有效地帮助基层解决实际问题。因此，领导干部必须经常深入基层，深入群众，大兴调查研究之风。只有对基层情况了如指掌，才能做到未雨绸缪，作出管用的决策。这是我们党长期以来形成的优良传统和领导作风，也是党领导基层工作取得的基本经验。但是，今天有些领导干部丢掉了这个好经验、好传统。有的认为，现在有了庞大、快捷的信息网络，基层的数字和材料随时可以调出来看，用不着再到基层蹲点、调查了。不错，现代信息网络确实给领导工作带来了许多便利条件，但问题是，第一，报上来的数字和材料就那么可靠吗？至少现在人们普遍承认“未必”。第二，基层的生产、生活情况是活生生的动态过程，无论多么详细的数字和材料却都是“死”的。特别是基层干部群众的思想政治动态，更不是数字和汇报材料所能说得准确、全面的。因此，信息网络不能代替领导干部深入基层调查研究。多年来，党中央领导同志每年都拿出很多时间到基层搞调查研究，进一步说明了这个道理。有的领导干部也讲下基层、搞调查，可那只是前呼后拥，走走过场，听点汇报，看点材料而已。不同广大基层干部群众打成一片，听不到群众的真心话，看不到基层的真实情况，这能算“关注基层”吗？结果只能是，“受骗上当”不能免，错误决策不能免，高高在上的官僚主义作风也不能免。事实证明，要对基层的情况有一个真实、可靠的了解，必须转变领导作风，改进工作方法。就像1961年周恩来同志到河北农村调查那样，沉到基层多住一些天，多交一些能讲真话的百姓朋友，做到身到（住在基层）、心到（与基层干部群众交心）、眼到（全面地看真实情况）、手到（亲自动手解决基层迫切需要解决的问题）。
　　关注基层应当有制度保证。这对于那些不重视、不关心基层工作的领导机关和领导干部来说尤其必要。五六十年代，党中央和毛泽东同志为了“逼”各级领导深入基层调查研究，曾明确要求省市委、自治区党委的第一书记（其他书记也是一样），在半年到一年内，要求亲身研究一个合作社，一个工厂，一个商店，一个学校，取得知识，取得发言权，以利指导全盘工作。地县区的党委书记也应这样做。后来又进一步明确：各级党委，不许不作调查研究工作。绝对禁止党委少数人不作调查，不同群众商量，关在房子里，作出害死人的主观主义的所谓决策。在中央的强有力督促下，各级领导兴起了下基层调查研究的良好风气。在今天，也应当有类似的硬性措施和制度，加强上级领导的督促和指导，而不能停留在一般号召上。只有把思想教育同硬性措施结合起来，才能使更多的领导机关和领导干部关注基层，深入基层，与基层干部群众一起把问题解决好。