结合扩大内需调整经济结构 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　结合扩大内需调整经济结构
　　金银焕
　　经济结构矛盾突出、市场需求不旺是当前我国经济生活中的两大问题，它们相互联系，密不可分。这就决定了我们在实际工作中必须把二者结合起来，统筹考虑。具体来说，应抓住以下几个环节：
　　抓住农村市场的开拓调整和优化经济结构
　　农村是我国最大的潜在市场。然而，近年来工商企业的生产和销售都更多地关注城市市场，在相当程度上忽视了农村市场的开拓，对农村市场研究不深、不透，服务农业和农民、繁荣农村经济的指导思想不明确、不牢固，导致一方面大量产品在城市“过剩”，另一方面许多消费品的品质、功能等不适合农村需要，适销对路产品大量“短缺”。家用电器等耐用消费品的市场现状就是典型表现，很多产品在城市已经普及甚至饱和，而在农村，家庭拥有率只有百分之几、十几，电话、电脑、高档家具等更是如此。
　　开拓农村市场需要从供给和需求两个方面思考问题，并采取相应的对策和措施。从供给方面看，首先是调整产品结构，开发设计适合农村和农民消费需求特点的产品。这对于工商企业来讲，是一条投资少、见效快的开拓市场的捷径。其次是降低成本，降低价格。第三是加强售后服务，适当调整销售方式。从需求方面看，农村市场容量的扩大，关键在于增加农民收入，提高农民购买力。为此，一是要提高农业产业化程度，提高农业比较效益，引导农民进入市场；二是要继续发展乡镇企业，大力加强小城镇建设；三是要加快农村基础设施建设；四是要认真减轻农民负担，尽快清理不合理收费；五是要坚持不懈地实施科教兴农战略，提高农民的科技素质。
　　紧扣最终消费需求调整和优化经济结构
　　最终消费需求与人们日常生活的衣、食、住、行、用等紧密相关。在经济发展的不同阶段，最终消费的数量、结构不同，衣、食、住、行、用产品或服务的价值构成、技术构成、实际效用也极为不同，因而要求提供这些产品或服务的企业及时调整产品结构和产业结构，以适应人们消费需求的变化。就拿衣、食来说，在追求温饱时，人们以衣能遮体御寒，食能果腹充饥为满足。达到小康以后，衣除了上述基本功能外，舒适、美观、体现个性等成为人们追求的重要目标。食则在品味、营养等方面更加讲究。而产品、产业结构等要与此相适应，就必须作相应的调整。又比如，同样是用，以彩电代替黑白电视机有了几倍、十几倍的价值差别，以大屏幕数字彩电代替模拟彩电又有了几倍、十几倍的价值差别。正是这种差别，体现了不同发展阶段产业结构的差别。
　　因此，根据我国经济发展进入新阶段的实际，必须紧紧围绕与人们生活密切相关的最终消费需求，进行产业结构调整，首先满足人们在衣、食、住、行、用等方面不断提高的消费需求，实现经济结构的优化升级。
　　立足于搞活国有经济调整和优化经济结构
　　当前，我国为扩大内需而采取了积极的财政政策，突出强调加大基础设施投资力度，基本不上一般加工工业项目，这一决策切合我国经济生活的实际，是正确的、科学的。但不上一般加工工业项目，并不是说工业就不需要发展了，而是强调在加快基础设施建设的同时，应积极推进工业经济结构的优化升级，特别是要把工业投入与企业的改革、改组、改造有机地结合起来。多年的低水平重复建设，造成一般加工工业严重过剩，生产能力大量闲置，这种局面影响了国有企业的振兴与发展。当前只有痛下决心，改革投资体制，并辅之以必要的行政措施，在一定时期内暂停一般加工工业项目的投资，转而集中力量加强国有企业的技术改造，加快国有企业存量资产的优化重组，调整和优化国有经济结构，才能达到从整体上搞活国有经济，促进国有企业扭亏增盈、提高效益的目的。
　　调整和优化国有经济结构要以市场需求为导向，与扩大内需的方针结合起来，提高企业技术创新能力和技术装备水平，不断开发技术含量高、附加值高的新产品，加快产品更新换代的步伐，增加社会有效供给，刺激有效需求，逐渐使投资与消费形成良性互动，达到结构合理、生产活跃、市场繁荣的目的。
　　围绕增强经济发展后劲、实现可持续发展调整和优化经济结构
　　改革开放以来，我国基础设施建设有了较大的发展，但整体水平依然不高，与国民经济发展和改善人民生活的要求还很不适应。农村的水、电、路等基础设施比较落后，农业基础脆弱的状况还未根本改变，这严重制约了农村生产的发展和农民生活水平的提高。去年长江和嫩江、松花江流域的特大洪灾，充分说明生态环境问题已对我国经济发展和人民群众生命财产的安全构成严重威胁，必须切实加大生态环境保护的力度。可见，加强基础设施建设，保护环境、发展环保产业，既是国民经济发展的战略任务，有利于增强经济发展的后劲，有利于实现经济、社会和生态的可持续发展，也是扩大内需、拉动经济增长的重大举措，具有长期的经济效益和重大的社会效益。因此，当前应选择国民经济和人民生活急需，既能有效扩大国内需求，开拓城乡消费市场，拉动经济增长，具有良好经济效益和社会效益，又有利于实现可持续发展的产业和领域，进一步加大投资力度，加快投资进度，提高投资效益。