张家港将社会统筹和个人帐户相结合人人养老有账户 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

张家港将社会统筹和个人帐户相结合
人人养老有账户
张春红
在江苏省张家港市，离退休人员养老、下岗职工生活费发放这些曾经让市政府领导十分头疼的难题，如今已不再是问题。透过下面两组数字，人们可以清楚地看到张家港市社会保障正步入良性循环：覆盖率——全市机关事业单位和职工参加养老保险比例为100％和97％；企业单位和职工分别为96％和94％；农村养老保险覆盖面为62％。
积累率——机关事业单位可支付养老保险基金17个月，企业单位可支付18个月。农保基金积累达1．8亿元。基金收缴率近年来始终保持在93％以上。
张家港市于1994年底成立社会保障管理局，对原由劳动局、人事局、民政局分别管理的社会养老保险实行统一管理。企业、机关事业和农村三块养老保险办法相继出台，并且将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人账户相结合。
个人账户的建立为三种保险间的转化提供了通道。无论从机关到企业，还是从务工到务农，社会保险关系通过个人账户的简单换算就可以顺利地接续上，不会因流动而导致保险关系的中断。今年年初，医疗、工伤、生育、失业等12大险种也全部出台，用一个个人账户就全部可以解决。
张家港市社会保障管理局下设社保基金管理结算中心和社保管理服务中心。在全市各镇都建立了社会保障管理所，各镇办企业和村均设有业务代办员，基本形成了以市为中心，以乡镇为依托，上下呼应、左右衔接、城乡一体的管理网络。
个人账户是中国特色社会保障制度的重要体现之一。张家港市社保局局长季冠兴认为，突出个人账户的运作是张家港市社保管理的一个显著特点。张家港市社保局从1997年开始，利用公开发行的《张家港日报》，向全社会公布养老保险个人账户储存额。其一，使参保者个人明白自己的保险利益之所在；其二，让职工监督企业缴费。这一措施推出后，张家港市很快兴起全市性的养老参保“补缴风”。
今年国务院《社会保险费征缴暂行条例》出台后，张家港市委、市政府立即成立了专门的工作机构——社会保障监察分队和社会保障争议仲裁办公室，并赋予行政执法职能。为了加强基金收缴，市政府出台了一系列加大社保工作力度的规定，特别对出国考察、购买小汽车、法人代表评先晋级、“文明单位”评比等工作，必须首先由社保部门提出审核意见，实行一票否决。
张家港市市委书记蒋宏坤、市长杨升华一致表示，到今年底，张家港市将完全实现养老金的社会化发放、离退休人员的社会化管理。