山，还是那座山吗？——江西安远县山区综合开发纪实 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：山区的希望②

　　山，还是那座山吗？
　　——江西安远县山区综合开发纪实
　　本报记者　夏珺
　　中午从南昌出发，赶到安远时已是黄昏时分。安远，这个赣南的山区县不光是远，而且“三不靠”———不靠大江大河、不靠铁路、不靠国道，是个典型的内陆山区县。
　　然而，就在这样一个偏远闭塞的地方，祖祖辈辈与山为伍的安远人，近年来把山区综合开发这篇大文章做得有声有色……
　　从“吃山”到“养山”
　　进山的路糟极了。越野吉普在坑坑洼洼的沙石路上颠簸，仿佛大海里的一叶扁舟，忽地跃上浪尖，旋即又被抛向谷底。听司机师傅说，十多年前路还不这样呢，那时山上有木头，拉木头的车不断，路也有人保养。
　　俗话说，“靠山吃山”。像安远这样山地占84％的内陆山区县，不吃山又能吃什么呢？问题在于如何吃。安远走过的路就像这蜿蜒的山路曲折坎坷……
　　县林业局局长何德龙列举了一组发人深省的数字：70年代末，全县的木材蓄积量为1000万立方米；到80年代末，锐减到695万立方米；近些年有所恢复，1998年恢复到800多万立方米。
　　抽象的数字和眼前的山路都在印证着一段令人痛心的历史：过去吃山，主要是索取，是吃木头，吃祖宗饭。而深层原因是体制问题，无论是国有林场，还是集体林场，都没有很好地解决责、权、利统一的问题，都在吃“大锅饭”，因此，砍得多，索取多，养护少。
　　“八山半水一分田，半分道路和庄园”。地少山多，这是最基本的县情。全县28万农村人口，人均耕地只有7分，山地却多达10亩。县委书记欧阳锋说，正是基于这样的县情，县委、县政府制定了“靠7分地解决温饱，靠10亩山脱贫致富”的战略思想。“但必须从‘吃山’转向‘养山’，转向综合开发，转向永续利用。这就要解决好经营体制问题，我们的探索是发展‘林业庄园’。”
　　两种“庄园主”
　　当地人称农民为“老表”。高公山乡铁丰村“陈道财林业庄园”的主人陈道财今年44岁，个子不高，黑黑的皮肤，一看就是个地道的老表。但他又不是一般的老表，而是承包2500亩山地的“庄园主”。
　　陈道财属于胆子比较大的老表，早在1987年就承包了100亩，1995年，县里鼓励农民承包山地的东风吹得陈道财胃口大开，一下子又包了2400亩，承包期50年。为了开发，陈道财一家四口干脆搬到了山上。几年下来，他总共投劳1200多个工日，改造了1200亩天然残次林，修了两公里的简易山路，还建了一座小水坝。如今，他的“庄园”山上有林子，有毛竹，有脐橙、板栗、芙蓉李、甜柚等果树，山下有10亩耕地，还养了猪、牛、羊、鸡、鸭。我跟他算了算账，这几年收入有十几万元，但投入更大，总共有30多万元。靠什么投入？山区综合开发贷款是一个主要来源。陈道财是安远最大的“庄园主”，是县里重点扶持对象，先后贷款11．6万元，他那80亩脐橙，主要是靠贷款搞起来的。
　　在安远，还有另一种身份的林业“庄园主”———国有林场的职工。记者在安子栋林场一片坡改梯的山脚下，碰到一对年轻夫妇正在新盖的三间房子前叮叮咣咣地钉鸡笼子。男主人叫陈金彪，是林场的护林员，今年34岁。他去年与场里签了合同，租赁13亩山地，租期30年。夫妻俩在山脚下盖了三间房子，还修了一座沼气池，没日没夜地苦干。陈金彪指着山上的树苗说：“租赁的13亩山地全部种的是香梨，还套种了西瓜、辣椒。”他解释说，这叫“以短养长”，西瓜、辣椒当年得利，去年光卖西瓜、辣椒就收入7000多元，差不多相当于两年的工资哩。
　　回来的路上，我们不时碰上扛着?头从山上干活归来的职工。据林场场长刘修春介绍，安子栋林场有280名职工，从去年年初开始，他们大胆改革，将山川潭工区的350亩山地全部租赁给职工经营，每人10—20亩，租赁后林场每月只发60元生活补助，发3年。通过这个办法，安子栋林场已分流职工107人。
　　唱好“山歌”先定调
　　无论是老表的“庄园”，还是林场职工的“庄园”，其核心都是解决了一个经营机制问题。
　　集体林业是安远林业的大头，占林地面积的75％。80年代初，搞林业“三定”，将一部分靠近村庄的集体山地划给老表做自留山，而绝大部分边远的山地仍是集体的“公山”。这些“公山”名义上人人有份，实际上跟自己没多大关系，管理粗放，盗伐严重，既没有经济效益，生态环境也受到严重破坏。近年来，为鼓励农民承包集体山地，县里出台了一系列优惠政策，如谁开发、谁管理、谁经营、谁受益；允许使用权有偿转让、抵押、继承；对从事林果业开发的，自获利年份起5年内实行特产税优惠，等等。
　　长期存在的国有林场吃大锅饭的问题也在“林业庄园”的探索中开始得到解决。形式不拘一格，有的是职工一次性购买山地的经营权，有的是分年租赁，有的是“场内办场”。县林业局何局长对记者说，“林业庄园”的模式，找到了个人与集体利益的结合点，是山地这一生产资料的最佳配置，是集体和国有山地经营体制的改革。如今，全县的集体山地已有一半承包到了户，变成了“林业庄园”；集体林场的护林员由1000多人减少到400多人，每年仅护林员的工资就节省开支60万元。
　　面对安远连绵起伏的青山，记者在想：山，还是那座山吗？从自然的、地理的角度讲，山还是原来那座山。但是，从社会的、经济的意义上说，有了“主”的山却已不是先前那座山了，它变了，变得有生气、有朝气、有灵气了；人人有份又人人无关的“公山”是山人两张皮，而“林业庄园”却是山人合一，主人们都全身心地扑在了山上……
　　县委书记欧阳锋把山区综合开发叫做“唱山歌”。安远的“山歌”还刚刚起头，但令人欣喜的是它找准了基调。（附图片）
陕北黄土高坡也有如此明媚的山水。本报记者李仁臣摄