用新思路解决农村发展的新问题 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　用新思路解决农村发展的新问题
　　姬振海
　　随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，我国农村发展正在进入一个新的历史阶段。在新形势面前，农村各级干部必须解放思想，用新思路和新方法解决农村出现的新问题，推动农村的改革与发展。
　　转变推动农村发展的思路
　　要做好农村经济工作，必须在推动农村发展的思路上实现四个转变，以适应新形势的要求：一是由注重抓数量向数量、质量并重转变。过去受短缺经济的影响，解决吃饭问题是第一位的任务，因而农村的首要工作是抓粮食产量。现在随着农产品供应的丰裕，农业生产不仅要看产量，更要看农产品的优良品率，看品种结构是否符合市场的需求。实现由单纯抓数量向数量、质量并重转变，关键是在思想上树立质量意识、市场意识，在工作中把提高农产品的优良品率和市场竞争力放在首位。二是由注重抓生产向生产、加工、流通并重转变。过去抓农村经济主要是抓生产，生产的粮食和其他农副产品全部由国家收购。现在不仅要抓生产而且还要找市场，使农民生产的农副产品能够顺利地通过市场实现其价值；不仅要抓生产而且要抓加工，实现由只卖初级产品向出售精深加工产品的转变，让农民分享加工环节的利润，提高农业的比较效益。三是由注重抓物质投入向物质、科技、信息、教育投入并重转变。市场经济是竞争经济。随着现代科技的发展，市场竞争表面上看是产品竞争，实际上却是产品背后的科技、信息和人才的竞争。没有信息就没有对国内外市场需求状况的把握，就难以实现按市场需求组织生产；没有科技就没有高品质、新产品，就没有低成本、高收益。这就需要在继续加强物质投入的同时，着力加大对农业的人力资本投入，培育新型农民，推动产、学、研的有机结合，为农业发展提供强有力的知识支撑。四是由注重抓速度向速度、效益并重转变。现在，衡量一个地方经济发展的成效，已不能单纯看增长速度，更重要的是看效益。在农村，就是看农民纯收入增加的快慢。只有有效益的速度，才是能够给广大农民带来实惠的速度。
　　确立新的工作方法
　　适应农村发展社会主义市场经济的要求，保证农村发展新思路的贯彻落实，农村干部必须运用符合市场经济要求的新方法、新措施，增强农村工作的针对性和有效性。首先，解决人际矛盾要由压服训斥向民主讨论和耐心的说服教育转变。随着农村基层民主政治建设的推进，解决农村的各种人际矛盾，必须以理服人，用民主讨论的方法议事，靠耐心的说服教育管理。农民自主意识和民主意识的增强，是社会进步的表现。只要我们把道理讲透，利弊摆清，就会得到人民群众的理解和信任。民主讨论和耐心说服教育的方法，从表面上看似乎增加了工作的复杂程度，但实际上却有利于调动广大农民参与农村改革和发展的积极性、主动性和创造性，有利于党在农村各项工作的开展，有利于密切党群、干群关系，有利于增强党和政府的威信和凝聚力。其次，开展工作的方法要由行政推动，向政策、信息引导，典型示范转变。家庭承包经营责任制的实行，农民自主意识的增强，使靠行政命令推动工作的方法已不再适用。因为地怎么种，树怎么管，只要不违法，就由农民自己说了算。即使是为群众办好事，让群众走上致富路，也要通过政策、信息引导，通过典型示范，让群众自己选择发展的途径。第三，解决农村的利益纠纷由单纯靠教育，向教育和法律手段并重转变。在市场经济条件下出现的各种矛盾大部分是利益纠纷，当一方认为对方侵犯了自己的利益时，靠教育往往很难解决问题，必须借助法律手段。靠法律解决问题，老百姓认可，反复率低。有时苦口婆心做半天工作，不如法律做一个公正的裁决。因而，各级干部必须增强法制意识，促进依法治国方略在农村的贯彻落实。