委内瑞拉修宪之争日趋激烈 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　委内瑞拉
　　修宪之争日趋激烈
　　本报驻委内瑞拉记者管彦忠
　　委内瑞拉将于12月15日举行全国公民投票，决定赞成还是否决全国制宪大会刚讨论通过的新宪法草案。这是当前委内瑞拉政治生活中的头等大事。目前，各种势力正在进行激烈的较量。
　　今年7月25日，委内瑞拉选出了131名全国制宪大会成员。8月3日，制宪大会成立，随后开始起草新宪法。从10月18日开始，制宪大会举行全体会议，逐章逐条进行讨论。11月19日，制宪大会领导委员会向全国选举委员会和共和国总统递交了新宪法草案。新宪法草案共9章350条。
　　与现行的1961年宪法相比，新宪法草案主要作了以下重要的修改：根据查韦斯总统的提议，将国名由委内瑞拉共和国改为委内瑞拉玻利瓦尔共和国。总统的任期由5年延长到6年，并可连选连任一次。增设行政副总统一职，任务是主持国务院的日常工作，由总统任命，但全国代表大会可以罢免。国家的公共权力除传统的立法、行政和司法三权外，增设公民权和选举权。公民权由人民卫士、共和国总检察长和总审计长组成的共和国道德委员会行使。选举权由全国选举委员会行使。将最高法院改为最高司法法庭。将现在的国会参、众两院制改为一院制，即全国代表大会。新宪法加大了国家对经济的调控力度，规定国家采取各种政策措施鼓励和支持中小企业和农业的发展。新宪法首次明确规定了印第安土著人的权利，等等。
　　新宪法草案刚刚拟就，全国制宪大会的4名反对派成员立即举行记者招待会，攻击查韦斯总统操纵制宪大会，称新宪法“将国家的管理军事化”，指责新宪法代表“中央集权主义”、“军事主义”，扩大了总统的权力，没有深入分权等。一些民间组织也表示反对新宪法草案。加拉加斯的多家媒体连日来更多地传播反对新宪法的主张，为否决新宪法造声势。至于传统的民主行动党和基督教社会党，在新宪法没出台之前就已表示反对。
　　由240多个商会组成的商会联合会的领导人对新宪法草案大张挞伐，称这是一部“令人失望的宪法”，认为它将使国家增加对经济生活的控制，必然减少私营经济参与竞争的机会，担心新宪法“将使国家面临集权和专制”。一些州长因他们要求增加中央政府对各州预算拨款的要求没有被接受，地方的征税权力被严格限制，若新宪法通过，他们将面对改选的难题，于是心怀不满。
　　查韦斯总统和执政联盟“爱国中心”领导人对新宪法将获得多数选民通过抱有信心。查韦斯总统认为，这部新宪法是委内瑞拉正在实现的和平民主革命进程的产物，它在政治、经济、社会、人权等方面规定的条款表明是委历史上最先进的宪法。他多次号召选民为了共和国的利益和国家的前途，对新宪法投赞成票。
　　年过八旬的全国制宪大会主席米吉莱纳针对反对派的攻击指出，这部新宪法的目的是要加强委内瑞拉国家的生产能力，使国家摆脱几十年来经济单一，只局限于出口初级产品的落后状况。新宪法也不限制私人行业，而是鼓励他们参与所有经济领域的活动。
　　通过召开全国制宪大会制定新宪法，对现行的国家政治经济体制进行深刻变革，重建共和国，这是查韦斯在去年总统选举中的重要纲领之一。他热切希望委内瑞拉拥有一部新的宪法进入新的世纪。但是，进行深刻的变革触及各个阶层的切身利益，自然会遇到阻力，使变革的进程充满矛盾和尖锐的斗争。查韦斯总统和执政联盟“爱国中心”决心将和平民主变革进程坚持到底。
　　（本报加拉加斯电）