十五年前，黑龙江省方正林业局三道通经营所还是一片荒山秃岭，十五年过去了，这里出现了喜人的变化：林子绿了，企业活了，职工富了，他们的秘密武器是——包山到户以林养林 [复制链接]

第10版(各地传真)
专栏：地方热线

　　十五年前，黑龙江省方正林业局三道通经营所还是一片荒山秃岭，十五年过去了，这里出现了喜人的变化：林子绿了，企业活了，职工富了，他们的秘密武器是——
　　包山到户以林养林
　　本报记者胡斌
　　初冬时节，我们沿着蜿蜒的山路，穿行在三道通经营所的“辖区”里。陪同采访的同志指点着沟沟峁峁的一片片红松、落叶松说，这些林子都是最近15年栽的。1980年之前，这里是年年造林不见林，实行改革后，全所累计造林11．7万亩，现在全所98．93％的荒山荒坡都披上了绿装。
　　三道通曾经有过红火的过去。这里最初是一个贮木场，附近6个主伐林场采下的木材都集中到这里，然后沿江转运出去。然而，到了1983年，由于外部条件变化，这里不再作为贮木场，三道通一下子冷清下来。环顾四周，已没有大木头可采，除了荒山，便是不成材的柞矮林。没了大木头，几百人的吃饭问题怎么解决？
　　还得从林子里找出路。他们从农村联产承包的成功经验中得到启发，决定把突破口选在国有林地所有权和经营权的两权分离上，在国有林地、林地所有权不变的前提下，改革大锅饭的管理体制，实行森林经营管护责任制，把荒山荒地、疏林地和低价次生林的造林、抚育、管护等所有生产项目承包到户，男劳力每人80公顷，女劳力每人50公顷，承包户享有林副资源的有偿使用权，一定15年不变。按老百姓的说法，这是：“包山到户、以林养林”。
　　摆弄惯了大木头的三道通人，现在要来摆弄小树苗，开始心里挺别扭。更要命的是大锅饭吃不了啦，过去栽树不包活，到开工资的时候，38块6毛1，1分也不能少。而现在，必须保证当年成活率90％以上，3年保存率80％以上，而且，还必须确保管护期内无森林火灾，无林政案件，无病虫鼠害。完不成任务不仅拿不全工资，还得自己掏钱返工。作为补偿，林区直径8厘米以下的剩余物归承包者所有。然而就是这样，职工心里仍是不托底，场长、书记好说歹说，第一年才动员了30多户职工参加承包。
　　一年过去，承包户稳稳当当地得到了实惠。承包户拥有了直径8厘米以下剩余物的所有权，他们就用这些剩余物做木耳段。一根木耳段一年可获利1元钱。所里规定，每根木耳段上缴0．5元资源补偿费。以造林成活率90％为基准，每提高一个百分点，资源补偿费下调一分钱；反之，上浮5分钱。在这个小小“杠杆”的作用下，职工的积极性被调动起来。造林成活率奇迹般地保持在98％以上，收入也成倍增加。看到先承包的职工得到了实惠，第二年不用动员，13000多顷林地很快被抢包一空。
　　职工贵学雨那年承包了1600多亩荒山，他带着老婆和3个女儿没日没夜地在山上干，到了1993年，不仅攒下了12万元的存款，还盖了一栋二层小楼。他的老伴说：“这在包山之前想都不敢想。要是指着工资，累死也攒不出这么多钱。”
　　包了山的职工收入普遍比包山前提高了一两倍，多的达到十几倍。到1998年末，全所职工家有存款5万元以上的占40％。
　　随着林子的成活率、保存率的提高，多年不见的野生动物又回来了，野鸡、野猪、狍子等野生动物时常能在林子里看到。职工马世华告诉记者，一天夜里，他在山上看到一群野猪——足有一二十头，在拱他家的包谷地，没办法，只好放二踢脚吓，才算把这群野猪吓跑了。“要是在过去，准用猎枪放倒几个，”他说，“现在猎枪都上缴了，再说咱也知道野生动物是人类的朋友，不能随意猎杀了”。
　　日前，黑龙江省森工总局做出决定，在浅山区、林农混居区、野生资源富有区、林政案件高发区全面推开试点工作，让“森林资源管护责任制”在更大的范围内接受检验。