公开要用制度保证 [复制链接]

第10版(社会调查)
专栏：实话实说

　　公开要用制度保证
　　四川省委组织部李俊
　　据统计，四川省目前已有93．6％的村实行了村务公开。从实际效果看，村务公开对改进农村基层干部的工作方法、改善干群关系、推进农村基层民主建设等都有较为明显的成效。但我们也发现，一些地方在开展此项工作中还存在着不少问题，集中表现在以下一些方面：
　　形式醒目，内容简单。各村修建的村务公开栏，已成为一处醒目的标志性建筑。但要细看上面的内容，就发现一些村公布的东西过于简单，除了几笔收支账目外，没有按要求公开其它方面的内容。
　　周期长，更新不及时。少数村是在上级督促下才搞村务公开的，本身没有主动性。据一些地方统计，有20％的村公开栏内容几个月不更新。
　　表面公开，实则捉迷藏。除部分村因村务有问题不敢公开外，多数村有顾虑，怕村务公开后使一些干部难堪，于是公开时只报大账，或瞒报重要事项，使群众难以了解真情。据抽样统计，一些地方有40％左右的村公开的内容不实，含有一定的水分。
　　流于形式，应付了事。有些村的年度计划不公开，村里的大事在决策前也不公开，即使搞了公开也不收集群众意见。有的村干部不愿意公开接受村民监督，而只把公开当成上级部署的一项任务来应付了事，使村务公开流于形式。
　　应该说，实行村务公开，强化依法治村，民主管理，切切实实地加强和改进党对农村工作的领导，这才是我们推行此项工作的根本目的。
　　要纠正目前一些地方村务公开流于形式的问题，还应从建立健全相关制度入手。一是建立以村民会议或村民代表会议为载体的民主决策制度，凡是涉及村民利益的重大事项，必须由村民会议或村民代表会议决策；二是建立包括村级财产、集体资金、承包合同、农民负担等在内的民主管理制度；三是建立以离任审计、民主评议、定期报告工作等为主要形式的民主监督制度。有关部门对村务公开的内容，要进行考核评估，设置专门的举报电话和意见箱，强化监督和指导工作。尤其要批评、教育那些不公开或搞假公开、应付公开的村干部，对屡教不改者，要给予处理。