巴以最终地位谈判再启 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　巴以最终地位谈判再启
　　朱梦魁
　　在美国国务卿奥尔布赖特到访的推动下，日前巴勒斯坦中止与以色列最终地位谈判的僵局被打破。巴方同意于9日恢复谈判，但只讨论被占领土上的犹太人定居点问题。以色列总理巴拉克表示，在整个巴以最终地位谈判期间将冻结建设定居点的计划。
　　12月6日，巴勒斯坦宣布中止巴以最终地位谈判，其原因有二，一是以色列拒绝讨论继续扩建犹太人定居点问题，二是双方在以色列从约旦河西岸撤军5％的地点上争执不下。以方指责巴勒斯坦人故意制造危机。巴以最终地位谈判一度中断。
　　在巴以开始最终地位谈判的前几天，巴拉克政府又批准在耶路撒冷东南地区新建500套犹太人定居点住房。据统计，巴拉克执政头6个月共决定在巴勒斯坦被占领土上兴建定居点住房约3000套，超过1967年以来的任何一个半年。总计容纳100多万人的约144处犹太人定居点，绝大部分都处在应归还给巴勒斯坦的领土范围内。最终地位谈判开始后，巴方根据怀伊协议和沙姆沙伊赫备忘录，理所当然地要求以色列当局就停止扩建定居点问题作出答复，而以方继续扩建定居点显然是巴方所不能接受的。
　　另一方面，与巴以最终地位谈判同步进行的过渡阶段的谈判也因以色列撤军计划安排问题而陷入僵局。自1994年巴勒斯坦实行有限自治以来，巴以双方在以色列第二阶段撤军计划上不断发生纷争，致使应于今年9月开始的以军第三阶段即最后阶段撤军安排也一拖再拖。以军同意从约旦河西岸撤出5％的土地，但以色列政府决定撤出的地区多属居民稀少的荒漠地区。巴方认为撤军地点应事先征得巴方同意，坚持重新部署的范围应包括一些城市和村镇。此外，双方就以色列当局在斋月前释放被关押的巴勒斯坦人的数量、重开约旦河西岸与加沙之间的北部安全通道等问题发生的分歧也没有弥合，所以，最终地位谈判开始不久就出现了危机。
　　在巴以和谈的最后阶段，如何处置犹太人定居点和实施以军的重新部署最为棘手，是能否遵循土地换和平原则的两个关键。只有先解决这两个问题，国界、难民、耶路撒冷地位等其他问题才有可能通过谈判解决。
　　中东和谈的历史和现实反复证明，只有使土地换和平原则得到公正体现，使和平与安全的红利为巴以双方及该地区所有国家共享，谈判才能取得进展。为此，巴以双方对土地换和平原则需要采取明智的妥协，甚至是痛苦的抉择。
　　实现中东和平是人心所向，大势所趋。只要巴以双方坚持在这一原则基础上进行合理协商，最终地位谈判就有望成功。