全球性的通货紧缩使我国沿海发展战略受到越来越多的限制，因此，必须在推动对外开放取得新突破的同时，注重区域经济协调均衡发展——扩大内需须调整发展战略 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：观点

全球性的通货紧缩使我国沿海发展战略受到越来越多的限制，因此，必须在推动对外开放取得新突破的同时，注重区域经济协调均衡发展——
扩大内需须调整发展战略
杨大侃
一、经济长期稳定增长依赖于发展战略的调整
从1998年开始，我国政府将扩大内需作为启动新一轮经济增长的政策重点，实现了经济平稳增长。但是，以下两个因素决定了治理通货紧缩仅仅依靠短期调控政策是不够的，必须充分利用当前宏观调控赢得的宝贵时间，通过及时调整发展战略来实现经济长期稳定增长。
（1）目前通货紧缩具有的长期性和全球性特征。世界性通货紧缩是世界经济长期形成的结构性矛盾使然。80年代中国、东盟、拉丁美洲国家，90年代俄罗斯、东欧经济转型国家都相继实行外向型发展战略，发展中国家和经济转型国家产业结构基本趋同，产品又主要以发达国家为市场，发达国家原本相对过剩的劳动密集型和资本密集型产品，在发展中国家也出现了过剩。通货紧缩表面上是货币领域或流通领域的问题，实际上是生产领域的问题，是由世界产业结构内在矛盾引起的。由此决定了目前通货紧缩具有的长期性和全球性特征。
我国进一步扩大对外开放则面临更大挑战。一方面西方国家对劳动密集型产品的需求已基本饱和，而一些发展中国家和体制转型国家也相继推行了市场化改革和对外开放措施，我国出口难以在原有结构层次上继续保持高速增长；另一方面，随着经济的不断发展，中国在越来越多的市场层次与西方国家展开了直接竞争，很难依赖外部需求作为经济的支撑点。
（2）外向型发展战略形成的梯次增长链条松动。80年代，中国抓住西方发达国家和亚洲新兴工业化国家和地区将劳动密集型、低技术成熟产业大量转移出来的机会，实施外向型的沿海经济发展战略。如今由于受外部恶劣环境影响，东部地区经济对中西部经济的拉动力减弱，导致“东—中—西”梯次增长的经济链条松动，出现了全国性的有效需求不足、全国性的通货紧缩。
二、我国经济发展的战略选择
沿海发展战略实质上是一种非均衡发展战略。全球性的通货紧缩和经济过剩，使“沿海发展战略”受到越来越多的限制，扩大内需政策必须从战略高度及时调整和完善“外向型”经济发展战略。即在推动对外开放不断取得新的突破的同时，注重区域经济的协调均衡发展，逐步实现“非均衡发展战略”向“均衡发展战略”的转变。战略调整主要包括以下几个方面：
（1）推动对外开放不断取得新突破。对外开放新突破主要表现为：一是扩大对外开放领域，有计划、分步骤地开放金融、电信、商业等领域；二是扩大开放区域，积极鼓励外资进入中西部地区，由“沿海开放”发展为“全方位开放”。
（2）沿海地区经济调整。对外：必须进一步提高开放水平，积极主动参与国际竞争，提升以劳动密集型和中低层次技术为主的社会技术水平，大力发展高科技产业和产品，实现国内经济与国际经济接轨；对内：沿海地区要在体制创新、产业升级等方面寻求新的突破，主动将已失去或正在失去优势的资源加工劳动密集型的传统产业向中西部地区转移。
（3）中西部地区经济调整。应充分发挥中西部地区的区位比较优势，推动中西部地区经济较快增长。大力推进以内联为基础发展外向型的“中中外”式的联合。沿海地区的实践表明，发展中西部地区除了必要的资金投入外，关键在于要有与之相匹配的体制变革和观念变革。