靠山吃山，靠水吃水，坐拥名满天下的黄山风景资源，如今却被列为省里的扶贫攻坚目标——黄山旅游区咋成贫困区 [复制链接]

第9版(经济周刊)
专栏：

靠山吃山，靠水吃水，坐拥名满天下的黄山风景资源，如今却被列为省里的扶贫攻坚目标——
黄山旅游区咋成贫困区
宋觉　木公百
“小”黄山越搞越活
“大”黄山陷入困境
安徽省黄山市黄山区拥有黄山和太平湖、神仙洞等雄厚的风景名胜资源，眼下却成了省里的扶贫对象。全区只有16万人，竟有1．5万人为了生计外出打工，还有5000多人人均收入在730元以下。一个重要原因在于，自原黄山市与原徽州地区合并成为大黄山市（地级市）后，市府驻地改为屯溪，原来的省辖黄山市（县级市），降为市属黄山区。从此，“皖南处处皆黄山”，乱了黄山真面目，不仅制约了黄山旅游风景名胜区优势的发挥，还使这一“世界自然与文化遗产”得不到应有的保护。
早在1983年，国务院根据邓小平同志“建立黄山特区”的指示，突破人口、产值标准规定，设立了省辖黄山市（俗称小黄山市）。安徽省政府明确提出，从黄山市特点和自然条件出发，把它逐步建设成风景旅游和疗养城市。
当时，黄山市只有1669平方公里，人口14万，全市围绕“保护黄山，发展旅游”这个中心开展各项工作，短短3年多时间，旅游床位从建市前的800张猛增到1．3万多张，修建拓宽了黄山周围6条公路，供电、供水、通讯等配套设施齐备，游客人数以每年平均32．5％的速度递增。
1987年，徽州地区被撤销，与黄山市并改为大黄山市，面积达9980平方公里，人口146万，辖三区四县，结果由于范围太大，顾此失彼，力量分散，工作反而上不去。
近12年来，大黄山市的人均产值、人均财政、人均收入等主要经济指标均列全省倒数第三、二位，许多县乡发不出工资。更让人忧虑的是，黄山区已沦为贫困区，成了省里的扶贫攻坚目标。
大黄山市的旅游业发展也十分缓慢。从1987年到1998年11年间，黄山游客数仅增加32．7万人，去年黄山游客总计为98．3万人，这与年游客数达几百万甚至上千万人次的泰山、桂林等相差太远，与黄山的名气、地位及资源价值极不相称。
黄山风景区环境受到破坏。1988年，国宝迎客松被挖断158条树根。1994年1月，著名的玉屏楼被大火烧毁，后来又发生慈光阁前门楼被烧等事故。由于山上山下管理体制分割，黄山风景管理机构和职工生活区均在景区内，现已达3200多人，加上家属，总共近8000人。如此众多的人员在山上办社会、过日子，给黄山风景区的环境质量造成严重损害，埋下诸多隐患。
真假黄山人莫辨
可惜从此无徽州
大黄山市的窘境，引起许多人的关注和思索，几百位全国政协委员、人大代表和专家学者经过实地考察和调研，先后从各个角度发出呼吁，认为黄山市不宜过大。
首先，旅游业虽是一个投资少、见效快的产业，但却受到各种因素影响。在大黄山市，大家都靠黄山吃饭，围着黄山转，僧多粥少，收效不佳。
其次，作为世界名山，黄山的地名指位不准确，给游客带来麻烦。
1983年设立的黄山市地名指位准确，无论从哪个方向进入黄山市境内，即可见到黄山。而1987年设立大黄山市后，市府驻地屯溪远离黄山南门79公里、北门135公里，周围看不见黄山。游客到了黄山市，却不知黄山位于何方，往往是到处打听，还要转乘长途汽车经过重山叠岭，才能抵达真正的黄山。对此，人们多有怨愤，黄山声誉受损。著名教育家陶行知的夫人吴树琴曾致信《人民日报》，反映徽州更名后，各个区县“处处是黄山”，“地名不规范，必然引起游客不满，对发展旅游事业是不利的”。
再次，从旅游业的建设来看，大黄山市的摊子铺得太大，资金使用分散，把新安江、屯溪老街、黟县民居、歙县牌坊等景区景点与黄山同等并列，撒胡椒面。并从黄山的资金中挖走一部分开发建设屯溪区，喧宾夺主。而真正的重点黄山，其北大门迟迟于今年末才打开，东大门、西大门还未打开，黄山景区尚有2／3没钱开发。以黄山为中心实质上变成了以屯溪为中心，本末倒置，大大制约了黄山旅游业的发展。因此有人说，黄山是一流的资源，二流的开发，三流的管理，四流的效益。“黄山牌”满天飞，黄山旅游市场趋于无序状态。
就徽州而言，徽文化源远流长，内涵深厚，成为中国三大地域文化代表之一，对中华文明发展作出了重要贡献。大黄山市设立后，“可惜从此无徽州”，人为割断了徽州的历史。从经济上看，徽州是皖南一个大山区，以山区经济为主，农、林、茶、工、贸是其支柱，而与以旅游经济为主的黄山搞在一起，非但没打赢黄山这张牌，反倒束缚了各项经济的发展。大量事实表明，现在的（大）黄山市行政区划和管理体制不符合黄山和徽州的自然地理、人文历史和经济特点，使“黄山牌”声誉严重受损，人们期盼能早日改变这种状况。