树立科学的政绩观 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

　　树立科学的政绩观
　　郑培民
　　政绩是领导干部德才素质在工作实践中的综合体现，是党的干部革命化、年轻化、知识化、专业化方针的出发点和落脚点。“凭政绩用干部”这一原则符合党的群众路线，符合“实践是检验真理的唯一标准”，是对干部“四化”方针和德才兼备原则的深化和具体化，体现了党的干部路线服从和服务于政治路线的指导思想。近些年来，各级领导干部在实践中逐步树立和坚持科学的政绩观，在推进改革开放和现代化建设的过程中，实事求是，大胆开拓，不断取得新的成绩。但也不可否认，少数领导干部的“政绩观”存在着某些偏差，具体表现在：一是脱离实际，违背经济规律，急功近利，乱铺摊子。二是脱离群众，片面迎合上级领导。三是投机取巧，什么工作容易出“政绩”就干什么，只拣“松土挖”，不愿啃“硬骨头”。四是争功诿过，出了问题就把责任往下压，往外推，取得了成绩就往自己脸上贴金。要克服上述偏差，必须正确处理好以下几个关系，以树立科学的政绩观。
　　开拓进取精神与按经济规律办事的科学态度的关系。发展是硬道理。为官一任，就有造福一方的责任。各级领导干部要始终坚持以经济建设为中心，牢固树立“无功就是过”的思想，振奋精神，开拓进取，千方百计促进经济发展，理直气壮地讲速度、讲效益。反对安于现状，做一天和尚撞一天钟，碌碌无为，甚至坐吃山空败家业的行为。但抓发展一定要坚持从实际出发，按经济规律办事，使决策适应财政和群众的承受能力。在为民办实事的过程中，一定要做到尽力而为，量力而行。既要防止不思进取守摊子，又要防止不顾民力乱铺摊子。从长远看，缩小与先进地区的差距，加快现代化建设进程，需要有一个较快的发展速度。但我们要的速度，是实实在在的速度，是协调发展的速度。因此，在保持经济适度增长的同时，要把工作的着力点放到优化结构、提高经济增长的质量和效益上来，实现速度、结构、效益和质量的统一。
　　对上负责与对下负责的关系。一方面，要严格遵守政治纪律，下级必须服从上级，对上级的政策、决策必须坚决执行，决不允许有令不行，有禁不止，阳奉阴违。另一方面，要坚持一切从实际出发，实事求是，真正对人民群众负责。努力做好上级政策与本地实际相结合的文章，完整、准确地把握上级决策的精神实质，立足本地实际，创造性地贯彻执行，而不能机械地照抄、照转，更不能迎合上级个别领导人的意图而“创政绩”。如果基层条件暂不具备，可以积极创造条件，逐步实施上级的决策；如果群众对上级的正确决策暂时不理解，则要做过细的思想工作和精心的组织工作，使决策变为群众的自觉行动。
　　客观公正地看待成绩与实事求是地看待问题的关系。我们所从事的改革开放和现代化建设事业，都是为了认识和改造客观世界，推动事物朝着有利于人民群众的方向发展。人们对客观事物规律的认识需要有一个过程，不可能一下子完成，因此，在工作中难免会出现一些波折。应该说，工作本身就是逐步发现矛盾、处理矛盾、推动矛盾转化的过程。哪里的工作取得了显著的成绩，只能说明那里的领导能够及时发现并解决前进中的问题。哪里的领导看不到工作中的问题，特别是潜伏着的矛盾，那里的工作就可能出现停滞状态。这当然不是说“出问题”反而成了好事，更不是说我们不要主动采取措施，尽量避免发生问题。而是说，对于客观存在的、难以避免的问题要敢于正视。只有直面问题，并以积极的态度解决问题，才能避免发生更大的过失和严重的后果。现在有的地方提出并大力倡导“发现问题是能力，解决问题是成绩，揭露问题是优点”的新观念，使人们很受启发。科学的政绩观就是既要客观公正地看待成绩，又要实事求是地看待问题。
　　近期效益与长远效益的关系。政绩的表现形态有两种：一种是“显绩”，即显山露水，立竿见影，易见成效，看得见摸得着的事情；一种是“潜绩”，即那些虽有领导精力和财力的投入，但因周期长，一时见不到成效，而又非常重要的基础性工作。因此，一名领导干部既要努力创造出现实的工作成果，又要致力于长远发展，为下一步的发展打下良好的基础。要坚决克服“一代人的政绩，几代人的包袱”的现象，脚踏实地，干当前，想长远，坚决反对急功近利、做表面文章的恶劣作风。
　　局部利益与整体利益的关系。党和人民需要的是以有利于整体利益为前提的、局部利益与整体利益高度统一的政绩。各级领导干部要树立全局观念，为本地区、本部门、本单位谋利益、办实事，必须遵守国家法律政策，符合整体利益。如果只从本地区、本部门利益出发，不惜损害全局利益，如搞破坏性资源开发、集体偷漏税、走私贩私、包庇纵容生产和经营假冒伪劣商品等，可能局部得利、小集体得利，但扰乱了市场经济秩序，损害了党和国家的根本利益。因此，我们必须坚决反对这种“政绩”越大、对全局的危害也就越大的行为。
　　树立科学的政绩观，既是领导干部的个人行为，也是各级党委的组织行为。在党组织的要求与领导干部个人的价值取向这对矛盾中，党组织的要求无疑是矛盾的主要方面，它对领导干部个人的行为起支配和决定性作用。当前，少数领导干部陷入“政绩”误区，就与一些地方的有关部门的误导有关。一是狭隘的“职绩直接挂钩”，误导少数干部不顾经济规律和客观条件，片面地追求经济发展的速度。一些地方和部门在选拔任用干部的工作中，以偏概全，只看经济发展的速度和完成的指标、数字等，不看经济效益和发展后劲，更谈不上看党的建设和精神文明建设的情况，以简单的经济数字代替干部抓两个文明建设的实绩，形成错误的导向。一些地方明文规定，对在某项经济工作中达到一定指标的党政主要负责人给予“高挂一级”的政治待遇，致使一些领导干部片面追求政绩，盲目上项目，负债搞建设，建成的项目又大多数效益不好，导致担保贷款无力偿还，财政资金有去无回。二是不切实际的“达标”，误导或引发了政绩浮夸的问题。近年来，升级达标活动屡禁不止，有的还严重脱离实际。“上有好者，下必甚焉”，这是误导或引发政绩浮夸问题的重要原因。三是目前考核干部政绩的标准、方法和手段还不够科学，不够系统，不够完善，给一些搞政绩浮夸的人提供了投机钻营的机会。特别是确有一些夸大政绩、“走捷径”的人得到了提拔重用，直接后果就是误导了干部。一方面，干部政绩考核的标准还比较笼统，直接影响考核结果的准确性。目前我们还没有一套针对不同职务级别，不同岗位的具体考核标准。工作中一般是靠考察人员按个人的理解去把握，对干部的了解主要是凭感觉，靠“直观”，选人者的主观色彩还比较浓。另一方面，干部考察人员的素质还不完全适应科学、准确地考核干部政绩的需要。因此，各级党委必须改进和完善政绩考核方法，切实提高考察质量，力求全面准确地了解干部，客观公正地评价干部，以此来引导各级领导干部树立科学的政绩观，不断提高自身素质，在改革开放和现代化建设的伟大实践中建功立业。