拉动内需看儋州 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　拉动内需看儋州
　　本报记者鲍洪俊
　　儋州，一个位于海南岛西部的城市。
　　谁也没有料到，最近三年多来，困难重重的儋州竟会在需求不振的宏观背景下逆势而上，悄然崛起——
　　让农民能挣会花
　　儋州市区那大城西北部，一片由清一色别墅组成的亮丽建筑群拔地而起。蓝天丽日下，装饰着瓷砖、蓝玻璃的小楼鳞次栉比，让人心动。市委书记、市长朱选成说，市里规划这片新市民小区，占地六百亩，现已竣工五百栋农民别墅；在建或即将动工的不下一千栋。全市农民在市区和乡镇所在地兴建的小楼超过二千栋；今明两年至少再建二千栋。农民进城镇建房热得很啦！
　　儋州怎么想到让农民进城镇建房？
　　原来，这几年儋州农民通过调整产业结构，逐渐拓宽农民挣钱的路子：种植十多万亩冬季瓜菜，推广三十万亩良种甘蔗，增加三十万亩橡胶，大力发展海洋捕捞和海淡水养殖……市财政还拿出三百万元，扶持农民购买卡车，进入流通领域。全市农民年人均纯收入增幅连续三年超过百分之十；还涌现出一大批年收入超过几万元乃至几十万元的种养大户、运销大户。农民们挣钱越来越多，如何合理花钱消费成为新课题。
　　与瓜商菜农交心的结果，市领导找到了启动农民消费的突破口：建房历来是农民的大宗消费项目，为何不发动农民进城镇建房？！农民建一栋小楼，花费二十万元左右，四千栋就是八亿元，建房不仅直接拉动建筑业、装修业和家电、家具业的消费，还可以发展第三产业，增加税收，发展小城镇，加速城市化，真可谓一石三鸟。
　　市里主意拿定，旋即出台政策，鼓励农民、渔民、外地客商来市区那大城建房；相应的配套措施，也很快制定出来：杂费，免；手续，简。市政府专门成立“建房简化手续办公室”，职能部门集中办公，申办建房者当天即可办完手续，进场施工。市里还无偿提供专家设计的建筑图纸，供农民挑选。
　　富裕起来的农民，花钱真是痛快啊！市里提供的图纸，大多是二层楼，而农民一般都盖到三层。如今，进那大城建房不仅成为儋州农民的时尚，也成为邻县农民的选择。仅八月下旬的一天，建房申请者中，就有二十三户外县农民。
　　“放”出多元投资主体
　　拉动内需绕不开亏损国企这道坎儿。
　　市领导清楚：拉动投资的一项重要内容，就是增加企业技改投资。这是提高国有企业竞争力、增强经济发展后劲的必然选择。问题是，全市五大糖厂、一家水泥厂亏的亏，停的停，下岗职工两三千，债务负担过亿元，银行不肯贷款，财政无力注资，技改投资又从何谈起？
　　儋州急中生智：与其把国有资产捏在自己手里亏损流失，落得一个债务沉重的空壳产权，还不如按照“三个有利于”标准，果断地把亏损国企“放”给社会投资主体盘活增值。
　　儋州市大宝水泥厂，年产量15万吨，停产6年，300多名职工全部下岗，工厂内杂草丛生，一片衰败景象。去年6月，市领导在多次努力未果的情况下，试探着拜访一位多年从事水泥生产经营的企业家，商议将企业委托给他经营，条件是“企业救活，职工进厂，按章纳税”。这位企业家经过考察，毅然同意受托经营。他很快筹资800万元，改造工艺设备，增加生产线，使得这家死火多年的企业，在4个月内奇迹般地恢复生机。今年，企业又做出决策，再投1000万，将企业规模扩大到年产30万吨。企业生产的“大宝牌”水泥一举打进海口美兰机场，成为走俏市场的名牌产品。
　　海头糖厂年榨甘蔗10万吨，规模小，设备旧，技术落后，效益不佳。市领导经过深入调研，果断拍板，与广东一家糖业公司实行股份合作。这家公司马上拿出1000万元，更新设备，将生产规模扩大到15万吨。亏损严重的那大糖厂，出售七成股权后，也同样很快走出困境。
　　得到实惠的首先是职工群众和农民兄弟。蔗农捏在手里多时的甘蔗白条兑现了；原来仅能拿到最低生活费的职工，开始尝到奖金的喜悦。
　　现在，儋州的工业企业出现前所未有的技改高潮，企业效益大为好转，发展后劲明显增强。改革后，光5家糖厂每年产生的税收，就是上千万元。
　　为社会投资清障
　　儋州人正在叫响一句振奋人心的口号：“以儋州人的热心和诚心，换来投资者的称心和放心。”全市上下以优质的行政服务、优良的投资环境，日益激发起社会投资进入儋州的冲动和兴趣。
　　一位在木棠镇投资的台商，找到市领导告状：某副镇长因为承揽他的一项工程未遂，明里暗里处处刁难他，还唆使农民哄抢他工地上的水泥建材。市纪委调查证实上述情况后，市委立即召开常委会，给予这位副镇长“撤职调离”的处分。
　　为了切实提高政府办事效率、为社会投资进入清除障碍，儋州成立了“一审三办”———外引内联项目联审办公室、简化手续办公室、项目跟踪落实办公室、建房简化手续办公室，一个窗口对外，帮助客商办手续。市党政负责人坚持每周主持项目联审。以往几个月才能办妥的项目审批，如今只要一两天，甚至两个小时就可以办完。
　　今年5月18日，儋州举办第三届’99儋州花城生态文化游暨“5·18”招商会，境内外3000多名客商蜂拥而来。香港客商包了两架飞机赴会，一下子慕名来了300多人。一大批项目相继签约、开工。由马来西亚、美国客商与省农垦合作兴建的儋州橡胶制品工业城，投资额达5亿元。海口龙泉集团董事长符史钦，在儋州设立分店，因为“这里投资环境实在太好”，决定再投巨金，在儋州修建一座四星级的龙泉花园宾馆。眼下的儋州，宛如一个偌大的建设工地。市区那大城新规划的中心大道两边脚手架林立，20多个项目争先恐后，摆开建设擂台。社会投资强度持续加大，带动建材价格上扬。儋州市场上的红砖一度涨到两毛八分一块，逼得市政府实行“最高限价”。
　　需求旺盛的儋州，主要经济指标连续三年实现两位数快速增长。今年以来，儋州经济增势不减，三大产业增加值、财政收入等经济指标同比增幅均超过10％。固定资产投资更是一马当先，前三季度完成固定资产投资额同比增幅高达25％。全市国内生产总值今年将超过60亿元，成为岛内仅次于省会海口的经济大市。儋州的投资消费之热，经济发展之快，成为一道催人奋进的独特风景。