俄罗斯政坛波澜起伏　经济止跌回升 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：1999年终专稿

　　俄罗斯政坛波澜起伏
　　经济止跌回升
　　本报驻俄罗斯记者刘刚
　　1999年是俄罗斯国家杜马（议会下院）换届选举年，俄政坛波澜起伏，政治斗争接连不断，俄一年内三次更迭政府，国家杜马与总统发生严重冲突，杜马甚至启动了弹劾总统机制；社会上出现不稳定局势，爆发了达吉斯坦和车臣战事；经济上虽出现好转趋势，但仍然举步维艰，困难重重。明年是俄总统选举年，有人认为，今年的杜马选举是总统选举的预演，其结果表明普京总理为角逐总统宝座已经打下了一个很好的基础；但也有人认为，俄罗斯政治、经济形势十分复杂，随着投票时间的临近可能会出现更复杂的情况。
　　去年俄罗斯政治危机不断，一年内先后四位总理执政：切尔诺梅尔金、基里延科、切尔诺梅尔金（代总理）、普里马科夫。经济上爆发了历史上罕见的金融危机，银行瘫痪，大批工厂停工，国家经济处于崩溃边缘。普里马科夫受命于国家危难之时，经9个月的“‘左’‘右’逢迎”，终使俄罗斯政治局势初步稳定，经济上也出现了新的转机。但今年5月12日，俄国家杜马决定13日起连续3天听取对总统的指控报告、15日对弹劾总统进行投票表决的前夕，叶利钦解除了普里马科夫的总理职务。叶利钦做出此决定的表面原因是，普里马科夫政府在发展经济方面无所作为。但有分析说，叶利钦认为普里马科夫政府左的色彩太重，这是杜马选举之前他所不能容忍的。5月15日杜马弹劾总统的表决宣告失败，由于议员担心杜马被提前解散，因此杜马顺利地批准了斯捷帕申作为新总理的总统提名。然而，斯捷帕申在总理的位置上只干了两个月零20天就被叶利钦撤掉，换上了国家安全秘书普京为总理。这次叶利钦总统连表面原因也没说，但人们普遍认为，总统对斯捷帕申在对待车臣恐怖分子及杜马中左派问题上的“过软”立场十分不满，而新总理普京在这两个问题上，旗帜鲜明，立场坚定，普京上任100多天便成为家喻户晓的“铁腕总理”。
　　12月19日，俄罗斯国家杜马选举投票结束。这次选举结果既展示了各政治力量长期较量的最后结局，同时又预示了俄政坛未来斗争的大致走向。本次选举中俄共以微弱优势超出“统一”运动，这与上次杜马选举时俄共以绝对优势领先形成鲜明对照。在上届杜马中俄共议员席位占大多数，本次选举结果使俄共在杜马中失去主导地位。
　　在这次选举中，两个公开表示支持普京竞选总统的党团“统一”运动与“正义力量”联盟得到了可观的选票，这一情况十分引人注目。专家分析说，未来杜马中“统一”运动与“正义力量”联盟联合对付俄共的态势已经形成，在一些关键问题上“亚博卢”集团和日里诺夫斯基集团也会加盟其中。“祖国—全俄罗斯”联盟领导人卢日科夫也表态说，在经济问题上“祖国—全俄罗斯”与当局有共同语言，在社会问题上将与俄共协调立场。由此看来，在未来杜马中“中右力量”将成为主流。
　　“祖国—全俄罗斯”联盟没有获得普里马科夫、卢日科夫所期望得到的票数，这不仅表明他们在杜马选举中失利，同时也预示了两名总统候选人的未来得分。
　　目前，俄罗斯上上下下关心的头等大事是车臣问题，该问题的实质，普京已阐述得十分明确：车臣武装分子在国外极端宗教势力的支持下，数次潜入达吉斯坦，这是他们试图建立从里海至黑海“大车臣”迈出的第一步。此外，国际恐怖分子还图谋破坏俄罗斯其他一些共和国的局势。这在战略上对俄罗斯构成了威胁。这是俄首先在达吉斯坦，而后在车臣采取坚决行动的原因所在。另外，车臣恐怖分子劫持、残害人质，在莫斯科等地炸毁居民楼，造成300多人死亡的残忍行径遭到人们的深恶痛绝。从8月开始，俄军的剿匪行动取得了节节胜利，随着军事行动的不断深入，军人伤亡数量有可能继续增加，难民潮也可能引起国际社会的更大关注，但当局在车臣问题上的坚决态度赢得了军界的赞扬，获得了百姓的支持。目前俄军已控制60％以上的车臣领土和90％左右的车臣居民。俄军方已宣布，将在两三周后解放匪徒占据的最后一个大城市———车臣首府格罗兹尼，明年2月将彻底消灭所有匪徒及恐怖分子。
　　自去年8月俄罗斯爆发金融危机以来，人们曾经对今年经济发展前景持悲观态度。经济专家也曾预测今年俄罗斯将出现通货膨胀上升、工业生产和国内生产总值持续下降的情况。然而与预测相反，今年俄经济形势明显好于去年，全年工业生产总值达3万亿卢布，比去年增长了7．5％。基层企业的财政状况良好，企业利润同比增长了4倍，固定资产投资增长了2％，工业生产部门出现了3．5％—14％不同程度的增长。普京认为，这样的增长速度“谁也没有预料到”。
　　此间有分析说，取得以上成果的主要原因是俄政府“制定和贯彻了理智、明确的政策”。今年虽然政府更迭了三次，但政府的经济政策几乎没有大的变动，甚至连政府班子也变动不大。政府适度发行货币，严格控制支出，使通货膨胀率保持在较低的水平。另外，鼓励发展民族工业，对酒类等产品实行垄断专营措施也取得了明显的效果。在外部环境上，国际石油价格上涨也给财政收入带来了福音：石油价格由去年每桶9美元上涨为目前的20多美元。只是石油出口一项可使俄财政一年多收入100亿—200亿美元。
　　俄经济虽有好转势头，但仍处举步维艰阶段。政府最大的难题是支付外债利息，在今后一段时间里俄罗斯每年须支付130亿—190亿美元的利息。其次，居民的实际收入仍在下降，过低的购买力将制约生产发展。据报道，俄社会两极分化严重，有57％的居民达不到最低生活标准。再次，今年粮食产量为5780万吨，到明年收获新粮还有1000万吨的缺口。有评论说，政治上的不稳定使经济保住微弱上升趋势十分困难，况且俄罗斯的经济难题是多年淤积而成，指望在短时期内就有大的起色是不现实的。
　　（本报莫斯科12月21日电）