加快农田水利基础设施建设 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：抓住机遇大兴水利

　　加快农田水利基础设施建设
　　本报记者江夏
　　1998年的大洪水，以惊心动魄的方式，给全国人民上了极其生动的一课。水利实为安民兴邦之大事，再次得到了上上下下的一致认同。
　　大灾之后，人们更多地把注意力集中在大江大河大湖的治理上，加固堤防，清淤除障，修复水毁工程，这是理所当然的事情，河道、堤防毕竟是保护家园、保护生命、保护财富、抵御洪灾的第一道防线。与此同时，今冬的农田水利基本建设也得到了格外的重视，各地都搞得红红火火，根据水利部的最新统计，全国农田水利基本建设累计投入劳动积累工60．6亿个，投入各类资金383．15亿元，完成土石方92．73亿立方米，无论是规模、进度，还是投入的人力、物力、财力都超过了往年。
　　农田水利基础设施，是农业生产条件的重要组成部分，它对于农业增产、农民增收和农村经济的发展来说，往往具有更经常、更直接的影响。我国多年来建成的农田水利基础设施，已经发挥了巨大的增产和减灾作用，但是由于工程标准较低，年久失修，农业抗御自然灾害能力较弱的问题仍很突出。资料显示，我国的农业用水日趋紧张，同时由于灌溉方式的落后，水的浪费十分严重。由于缺水，约占全国耕地面积一半以上的旱地不得不完全靠天吃饭，致使农作物产量低而不稳。此外，全国有易涝耕地3．66亿亩，盐碱耕地1．15亿亩，渍害田1．48亿亩……不断改善农业基础设施，提高抗灾能力，建设旱涝保收的稳产高产农田，是需要常年抓下去的。
　　为了从根本上改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，水利部农水司针对农田基本建设中的薄弱环节，提出了近期的两个主攻重点。
　　一是抓紧大型灌区的续建配套和更新改造。我国现有灌溉面积30万亩以上的大型灌区220多处，有效灌溉面积1．6亿亩，约占全国耕地面积的8％，全国粮食和棉花总产量的20％在这里产出。但是这些大型灌区至今还有21％的干支斗渠和30％的配套建筑物没有修建，其设施约1／3严重老化、损坏，效益衰减。因此要在广泛发动群众兴修各类小型灌溉工程的同时，重点抓好100个大型灌区以节水为中心的续建配套和更新改造，减少灌溉用水的跑、冒、滴、漏。国家和地方都要增加投入，集中资金用于影响大型灌区正常运行的病险工程和“卡脖子”工程，并在灌区内建立若干与农业现代化要求相适应的“两高一优”示范园区，使大中型灌区水的有效利用系数在目前0．4左右的基础上提高到0．5，灌溉保证率由目前的75％提高到85％左右，灌区内的中低产田1／3得到改造。
　　二是大力普及推广节水灌溉。1996年，国务院批准，“九五”期间在全国建设300个节水增产重点县。两年来这项工作进展顺利，示范和带动作用非常明显。全国共投入节水灌溉资金110亿元，发展节水灌溉工程面积4500万亩，节水110亿立方米，增产粮食190亿公斤，取得了很好的经济效益和社会效益。农民真正从发展节水农业中尝到了甜头，因为节水灌溉不仅可以节水、节地、节能、节劳、增产、增收，还可以结合施肥、打药，调节田间小气候，为作物提供最佳生产条件，同时便于实现农业机械化和现代化，因此，各地发展节水灌溉的积极性都很高。党的十五届三中全会的决定和刚刚结束不久的中央农村工作会议，都提出要把大力推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，水利部已作出决定，在继续抓好300个节水增产重点县的同时，建设300个高标准节水增效示范区和10个国家级的节水示范市，以点带面，常抓不懈，在全国更大的范围内因地制宜地推广节水灌溉。