超越加保护 [复制链接]

第12版(市场专题)
专栏：焦点

　　超越加保护
　　冉永平倪健中
　　我国移动通信产业发展面临两难境地。
　　对幼稚工业不扶植，其结果只有被扼杀
　　90年代发展起来的我国移动通信领域所面临的竞争是空前激烈的，直面已呈鼎足之势的跨国公司的强劲竞争，作为后来者的国内移动通信制造企业，如果没有国家足够的宏观调控，没有充分的产业政策的扶植和保护，其结果恐怕只有被扼杀的一条路。
　　更严重的是，这个有可能被扼杀的领域恰恰是增长最快发展最活跃的领域。1987年我国开办移动通信业务时，全国移动电话用户只有300—400户。从1992年开始移动电话用户每年以翻番的速度增长，到1998年8月18日突破2000万户，使我国移动电话用户总数已位居世界第三位。预计到2000年全国手机需求量将达到4000万—5000万部。从大行业看，邮电通信、软件和信息产品1997年的产值大约为6500亿元人民币，约占当年GNP的9％。据预测，1999年国内移动通信业需求的基站系统设备和手机预计分别达到120万信道基站、2500万用户容量移动交换系统、1600万台手机，可望形成近1000亿元产业规模。在亚洲金融危机迟迟不散，世界经济持续低迷的情况下，这种增长势头强劲的领域是极其难得的增长点，对于苦苦寻求市场消费热点的中国经济具有更重要的意义。
　　保护了落后等于伤害消费者
　　运营业左右为难。作为国有运营企业，支持国内移动通信制造业理所应当。但作为直接面对消费者的运营商，用户利益应该始终放在首位。
　　手心手背都是肉，搞不好运营里外不是人。制造业说，你胳膊肘子往外拐，干吗光用洋设备，国产设备不过关你也有责任，不让我上网我怎么发现问题，怎么长进？而一旦运营网络上出了问题，电话打不通，则消费者管不了那么多。消费者是上帝，得罪了上帝，消费市场萎缩，大家都没有好日子过。
　　走出两难的思路：超越发展
　　我们先跳出移动通信产业的两难境地，看看英、美、日的发展轨迹，或许对解开疑难有帮助。
　　19世纪是英国的世纪。英国靠蒸汽机带来的工业革命而发达。蒸汽机使煤炭、钢铁、纺织成为19世纪的朝阳产业，英国凭借在上述领域的发达富甲天下。20世纪是美国的世纪。美国取代英国并非在纺织、钢铁等领域与英国厮杀，而是抓住新兴的汽车产业而崛起。美国取代英国的成功实际上是发动机取代蒸汽机的成功，是技术超越的成功。
　　20世纪七八十年代，日本异军突起，一度威胁美国，大有取代之势。日本的崛起是“改良”，由于石油紧张，日本的节油汽车畅销，经济发展起来。但是这种技术上的改进不具备超越的意义，就在世人感到美国将被日本取代之时，美国打出杀手锏——信息技术。于是这两年，美国再度领先并牢牢确立霸主地位。美日的成败依然在于技术超越的成败。
　　据研究日本问题的专家说，日本也学乖了，不再走“追赶”、改良之老路，承认信息技术已落后于美国，开始倾其国力埋头生物技术的开发，力图通过在新兴领域的创新和超越，在下一轮国际竞争中取得领先地位。
　　现在回到移动通信产业，“后发”的中国移动通信产业要摆脱“受治于人”的境地，恐怕“超越战略”是唯一可行的。两大运营公司也都善意地出此良策，在以GSM为代表的第二代移动电话中，我们已经没有超越的机会，但如果我们能够跨过GSM，把相当一部分力量直接投入到正在制定标准阶段的第三代移动通信技术，在若干年后，当第三代技术进入产业化之时，也正是我国移动通信产业技术和产品真正拥有核心竞争能力之际。
　　特殊时期的特殊扶植是必要的
　　然而，超越并非意味着完全放弃，发展和“吃饭”同样是摆在移动通信制造企业面前的两难选择。一个企业要生存，做到养活人、养住人、养好人，是眼前必需的，没有实力的积累，没有持续的实力支撑，超越是空谈。
　　为了“吃饭”，特殊时期的特殊扶植是必要的。
　　特殊扶植并非中国“独家发明”。欧美日等主要发达国家在许多领域都实施过保护，都鼓励采用国产设备。如果一个国家的运营商不支持制造商，那么本国的民族通信产业很难发展起来。
　　保护民族工业与保护消费市场的健康发展，不仅仅是运营商一家的事，国家制定相关的产业政策，实施特殊保护应该是至关重要的。
　　同时，保护扶植本身也是保护竞争，对幼稚工业的保护是国际惯例，保护弱小、防止垄断也是成熟的市场经济的做法。
　　最后，联合是必需的。弱小又各自为战，并习惯于占山为王的国内移动通信企业不联合，什么好战略也白搭。
　　据悉，信息产业部吴基传部长最近提出，要通过跨地区、跨部门的战略重组，建立强大、精锐的国家集团军。这对移动通信产业的发展无疑是一个好消息。