鼓励和引导居民增加消费支出 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　鼓励和引导居民增加消费支出
　　李德伟
　　最近召开的中央经济工作会议在谈到如何做好1999年经济工作问题时，强调指出，要鼓励和引导城乡居民增加消费支出。这是根据我国当前经济情况作出的一个重要决策。
　　现代经济学认为，消费对经济增长具有十分重要的作用。消费是社会再生产得以顺利进行的重要一环，它为经济发展提供广阔的市场，是推动经济增长的动力。生产、分配、交换、消费是社会再生产的四个环节，其中任何一个环节出现阻滞，都会影响社会生产系统的正常运转。在市场经济条件下，消费问题实际上是个市场问题。企业生产出来的商品只有找到愿意消费它的买主，即通过市场销售出去才能实现“惊险的跳跃”，完成一个生产循环，企业也才能弥补其各项成本费用，并获取利润，开始新的生产循环。如果产品没有市场、没有销路，企业连生产成本都收不回来，生产如何继续呢？显然，这样的企业无法实现发展，而不发展的企业多了，国家也难以实现经济增长目标。特别需要强调的是，消费需求扩大，不仅直接为消费资料的生产提供市场，促进消费资料生产的发展，而且通过消费资料生产的发展，还会进一步推动生产资料生产的发展，从而推动整个经济的全面增长。反之，如果市场开拓不力，就必然使经济增长失去推动力量，延缓经济和社会的发展。因此，要实现经济增长目标，就必须像党的十五大报告指出的那样，“努力增加城乡居民实际收入，拓宽消费领域，引导合理消费。”
　　当前，我们在消费市场面临的问题主要有二：一是由于亚洲金融危机，不仅使我国的外贸出口形势严峻，而且货币贬值国家的廉价商品对我们国内市场也形成了一定压力；二是经过二十年的改革开放，我国经济已结束了短缺经济局面，买方市场已取代卖方市场。在这种形势下，经济生活中遇到的主要矛盾是有效需求不足，源头又是消费不足，由此导致企业产品积压，库存超常，资金呆滞，投资不足，经济增长幅度受到明显影响。毫无疑问，从一个占世界人口总数五分之一的大国来看，要刺激消费，促进经济增长，必须立足于开发国内市场。因为大国的出口潜力相对于有限的国际市场，容易形成供过于求，过于依靠国际市场往往容易陷于被动局面。当前亚洲金融危机对我国出口已造成巨大压力，外贸形势严峻。在这种条件下，要实现国民经济持续稳定的增长，实施再就业工程，必须从开发国内市场入手。因此，通过刺激国内消费促进经济增长，是完全适合我国居民目前收入水平和需求结构的科学决策。
　　从实际情况看，近年我国居民的消费出现了不连续的断档，低层次消费已近饱和，而更高水平的消费又未达到。最显著的是住房等居民生活的基本需求尚未成为消费热点，这反映了我国居民的消费结构还具有浓厚的计划经济时代的特征。据有关部门统计，我国住房商品化目前不到30％。从需求方面看，我国国民个人金融资产达六万亿元左右。城市居民生活水平已进入小康，前些年一度成为消费热点的家电已处于饱和状态，下一步城市居民最大的需求是住房；而农村消费滞后于城市一个阶段，还存在巨大的市场潜力有待开发。正是根据这种情况，我国政府正在采取加大住房制度改革力度，增加投入等相关措施，以期促进消费，带动经济增长。
　　改革福利分房制度，实行住房商品化，启动房地产市场，使之成为新的经济增长点，是当前刺激消费的一项重要措施。1997年，我国城镇居民恩格尔系数为零点四六，生活已处于小康水平（大致接近人均GDP一千美元国家的消费水平），但住房消费仍然十分有限。当然，我们还必须注意到，经济增长是消费增加的先决条件。如果脱离了经济增长而片面强调增加消费，使消费增长的速度超过了经济增长速度，就会走向事物的反面。所以说，条件好了仍然要提倡和发扬艰苦奋斗精神。