用好外资有学问——在天津看利用外资（下） [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　用好外资有学问
　　——在天津看利用外资（下）
　　本报记者龚雯
　　好钢用在刀刃上
　　“八五”期间，天津的国内生产总值（GDP）一度跌到年均6．1％，低于全国平均水平。而1993至1997年，天津经济出现了历史上从未有过的高增长，GDP增长率达到13．5％，高于全国平均水平，提前4年实现了比1980年翻两番的目标。
　　总结天津经验，有一条值得玩味，就是合理有效地利用外资，把外资投向最需要也最能产生效益的地方，加快天津经济的发展。原天津市副市长叶迪生认为，好钢要用在刀刃上，天津的外资，不是在楼堂馆所里，而是在企业的流水线上。
　　作为老工业基地，天津老企业比重较大，且设备老化，机制滞后，多数亏损严重。因此，从一开始，天津就把嫁接改造老企业定为利用外资的突破口，让外资用好、用活、用实。通过与外商主要是跨国公司合资合作，盘活国有资产存量，使一批老企业焕发了青春。
　　我国第一家生产相机的企业——天津照相机厂，近年亏损1700万元，濒临倒闭，与韩国三星“联姻”后，很快生产出国内最先进的产品，1996、1997两年盈利1000万元，国产化率达60％。天津七一二厂和无线电元件五厂，也都借助三星，摆脱了困境。曾是亏损大户的天津摩托车厂，与日本本田合资后，年产10万多辆，变为盈利大户。天津电梯厂与美国奥的斯的合资，使中方国有资产总额增值了65倍。
　　在改造老企业的同时，天津也在引导外资特别是港澳、东南亚的跨国公司更多地投向老城区改造。目前，全市危陋平房改建利用外资达28．5亿美元，使50万人喜迁新居，仅香港新世界公司改造老城项目，总投资额就达10多亿美元。天津的供水、公路、桥梁等基础设施也因跨国公司投资得以大规模改造，直接利用外资8亿多美元。
　　国内产品国际化
　　天津市有一个出名的“段子”：6年前，困难重重的市三五二二厂被摩托罗拉寻呼机厂选为供应商，配套生产BP机上的金属链。他们花了近两年半的时间攻关，终于达到外方质量标准，仅金属链一项产品，年产值就近6000万元，利税1000万元。
　　厂长李景春对记者说，真没想到，一根小小的链子，会创造那么大的效益，会解决好全厂2000名员工的饭碗问题。通过配套，该厂技术水平迅速上升，具备了与欧美同类企业竞争的能力，不仅为摩托罗拉在中国的企业配套，还“借船出海”，为国外的企业配套，被摩托罗拉评为“模范供应商”。
　　天津市副市长王述祖有个观点，即“国内产品国际化”。他说，跨国公司投资的一大特点，是在全球范围内实行资源的优化配置，一个跨国公司项目的背后，往往是一个庞大的配套市场。在跨国公司投入——产出链的前后端，可以带动一大批国内相关企业和产业共同发展，走入国际化大生产的分工协作网络，这是提高中小企业技术、管理水平，加速本地产业、产品升级换代的一条捷径。
　　如今，天津市为跨国公司配套的企业已有200多家，配套产品300多种，配套产值150多亿元。国内其他地区配套产值200多亿元，平均国产化率62％。为LG配套的有6000人，为“康师傅”配套的竟达数万人。
　　在吸引跨国公司投资时，天津还吸引了不少国外协作厂家进行配套。可口可乐带动了美物容器投资近1亿美元；摩托罗拉引来美、英、日、韩等大批配套企业投资2亿美元；丰田发动机项目投入天津后，日本的零部件配套组织“丰田协丰会”有11家成员企业也来津办厂……
　　为外商创造赚钱机会
　　在天津采访时，有这样两份文件引起了记者注意：
　　一份是1993年7月3日由上一任市长张立昌签发的政府第1号令——《天津市提高外企审批工作效率的若干规定》；
　　一份是1998年7月8日由新一任市长李盛霖签发的政府第1号令——《天津市对外企收费管理规定》。
　　两届政府上任伊始“烧”的“第一把火”，都与利用外资有关，足见天津市对改善投资环境特别是软环境的重视。
　　实际上，早在1987年6月8日，在当时的市长李瑞环、副市长李岚清的亲自倡导下，天津就成立了全国第一家专门为外资服务的机构——天津市外国投资服务中心。“中心”面对计划经济色彩还很浓厚的大气候，冲破“政出多门”的阻力，把与利用外资有关的各部门集结起来，联合办公，实行从项目咨询、审批、建设开工到开业经营的“一站式”服务。11年来，“中心”以“公平、高效、优质”的办事特色，赢得了广大外商的信赖和称赞。
　　王述祖说，外商“皆为利来”，我们要摸准他的心态，想他所想，急他所急，凡是合理的要求，在不违背国家政策、法律的前提下，全力以赴满足他。外商来投资，你给的礼遇再高，设的宴会再丰盛，不解决实际问题，没用。多年来，天津市检查各级引资工作有一项特殊标准，即是否在软环境上为外商创造了赚钱的机会。
　　天津开发区从建区伊始，始终坚持一点：“为投资者提供方便，让投资者赢得利润。”该区经济发展局副局长杨志泽说，引来外商，更要留住外商，让他感到你这儿最适合他发展，不能对外商“投资前笑脸相迎，投资后无人搭理”。
　　在丹麦独资的诺和诺德生物技术有限公司，总经理柯雷思先生说，由于我们是2亿多美元的大项目，审批手续较复杂，但是，经过市政府和开发区官员的努力，公司不到1个月就拿到了开业执照，效率之高，令人吃惊。这说明在天津投资是正确的。
　　“软化”环境，不等于不讲规范，不要法制。天津利用外资很注重依法管理，在符合国际惯例、维护国家利益的原则上，保护投资者的合法权益。任何一项工作都有法可依，有据可查，避免“谈判时什么都不要，开业了什么都去要”。杨志泽说，在开发区，不存在所谓“乱收费”，所有收费项目及标准都公开透明。
　　自去年以来，金融危机给一些跨国公司企业带来不利影响。对此，天津市不仅在资金上扶持企业渡难关，而且从各个方面减轻企业负担。开发区特地下发通知，规定除工商、税务登记、国有土地使用费等少数国家法定的必收项目外，停止一切行政性收费，受到外商欢迎。
　　王述祖说，抓服务，抓管理，目的都是为了让外商多赚钱，只有赚了钱，他才可能继续向你投资。增资了，愈加显出天津是赚钱的“风水宝地”，更多的外商才会涌进来。
　　目前，天津已累计批准外商投资企业1．2万多家。1998年，又有825家外商投资天津，新签的协议外资额36亿多美元，实际利用外资25亿美元，其中，增资的企业170多家，增资额约8亿美元，500万美元以上的项目有91个。天津着力改善软环境的良苦用心，得到了投资者们的丰厚回报。