前瞻九九 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　前瞻九九
　　张祝基
　　年初岁首，宜回顾过去，也宜思考未来。1999年的国际形势会如何发展？根据当代和平与发展两大主题，人们不得不思考如下两个命题：世界安全能否得到保障，全球经济能否停止下滑转向增长。
　　展望九九，美英有可能再次对伊动武。美英绕过安理会，擅自对伊用兵，恶例已开。“沙漠之狐”行动只因穆斯林斋月的到来而中止。近来，伊拉克态度强硬，伊议会甚至提出拒绝联合国的有关决议，不承认同科威特的边界，为美英再次逞强提供口实。阿拉伯世界因伊拉克的态度而分裂，虽反美情绪犹在，又生倒萨达姆情绪，为美英动作提供了便利。国际关系准则和世界安全秩序依然面临严重威胁。
　　展望九九，北约将于4月下旬在华盛顿修订新战略。美国提出，北约可以不经安理会或欧安会授权而自由行动、可以无限东扩和可以在其防区以外采取军事行动。若美国意图得逞，新战略将使北约变成为所欲为的世界宪兵。在安理会内，尚有其他成员可以发挥牵制作用，而对北约，非成员国鞭长莫及。安理会的作用将被削弱，世界安全格局前景更难预测。
　　展望九九，美日加紧实现战区导弹防御系统。若此系统把台湾也列入其中，中国必然作出反应。印度宣布将继续试验并储备核武器。克林顿提出美国明年度增加120亿美元军费预算，还提出拨款70亿美元，研制被称为“星球大战”计划后一代的新导弹防御系统。军控专家的心头蒙上一片阴影。
　　展望九九，地区热点在升温，动荡因素趋于活跃。巴以临时和平协议为“土地换和平”带来了曙光，但执行起来阻力重重。以色列决定提前举行大选，这项协议遂被束之高阁。和平解决科索沃问题的协议达成后，阿族武装分子恐怖活动仍接连不断，并扬言1999年继续其“解放”事业。非洲大湖地区问题尚未解决，安哥拉和塞拉利昂反政府武装又发起进攻。造成地区不稳定的种子仍然不少。
　　展望九九，日本、亚洲和拉美能否走出困境，从而使世界经济增长停止下滑，仍是未定之天。新年伊始，日元汇率急升，不利于日本走出衰退；巴西货币雷亚尔突然贬值，对国际金融绝非福音。欧洲议会新年伊始同欧盟委员会闹起纠纷，怕也会影响到对刚出世的欧元的信心。
　　如是展望，1999年的国际形势，虽然和平是主流，但仍有刀光剑影在闪动；虽然发展是大势，但机遇与挑战并存。所幸，在安理会内，俄罗斯、法国和中国都反对美英对伊拉克的一意孤行；在北约内，以法国为代表的欧洲成员国也对美国提出的北约新战略持有异议；被金融危机重创的东盟在树立信心，以图重振；西方七国已于去年10月底就改革现存国际金融体系达成共识，在此基础上，法日又倡议今秋在巴黎召开国际金融特别首脑会议。这些都是可使形势向好方向发展的积极因素。在这种形势下，国际社会所有成员都有权、也应该作出自己的选择：是要和平、稳定、安全、发展的21世纪，还是相反。