巴西开拓市场促流通 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：国外跨世纪农业系列报道（5）

　　巴西开拓市场促流通
　　本报驻巴西记者吴志华
　　巴西是个农业大国，也是农产品消费大市场。最近10年，巴西的粮食产量增长了近2000万吨，农牧业产值增长到811亿美元，占国内生产总值的10．1％。巴西是世界第六大农产品出口国，去年农产品出口188亿美元，在外贸出口总额中占35．5％，成为国家创汇的主要来源。但是，南方共同市场启动后，阿根廷、乌拉圭及其它国家的农产品源源不断进入巴西市场，当地农牧业生产遇到了来自国外产品的强劲挑战。
　　上述情况使巴西农产品市场发生了重大变化：一是农产品供应日益充足，消费者有了更多的选择，对产品质量和价格更为挑剔。消费市场对农业的投入、农业发展方向、农业政策的制定和农业科技的开发都起着引导性作用；二是国内农产品价格日益与国际市场接轨，今天的巴西农业生产者和政府再也无法主导和控制农产品的销售价格。这两方面的变化既促进了农产品价格的下跌，也加剧了市场竞争。如何开拓国内外两个农产品市场遂成为巴西政府和农业生产者十分关注的问题，他们不得不考虑寻找新的流通方式。
　　巴西农产品的流通，除了传统的自产直销方式外，更多的是通过政府的最低农产品保障价格体系、企业和农户的产销联营、农业合作社的联营销售等方式进行的。
　　从目前巴西国内农产品流通市场的情况看，始于60年代中期的农产品最低保障价格体系对农产品流通起了重要的作用。国家依据农业生产成本和国际市场行情，制定出当年最低收购价格，用于指导农民的生产投入。农民在丰收后可将产品储存到国家指定的仓库，国家按最低保障价格如数收购。这种体制不仅保障了农民的收益，为农户解决了产品的市场销路，也有利于调动农民的生产积极性和调节农产品的余缺。尽管如此，农产品流通完全依靠政府最低保障价格体系的做法已经过时，生产者必须在市场机制下寻找农产品销售的新模式。近年来，巴西南方地区流行的农业产业化便是其中的一种。其作法是，负责农产品消费的企业到产地与农户签合同，建立产销关系。企业向农户提供生产信贷、技术咨询和市场信息服务，农户则一心一意按合同规定种好农作物，丰收后将产品直销给签约企业。对于农户来说，既得到了生产资金和技术支持，又不必为农产品的销路和价格涨跌担忧。对于企业来说，则可获得长期稳定的和质量符合要求的原料供应。如今，巴西的烟草、啤酒生产厂家都分别与成千上万的农户或合作社建立了这种产销关系，促进了烟草、燕麦的生产，农民收益也有了明显提高。这种企业与农户产销双方直接挂钩的机制，现已发展到牛奶、养猪、养鸡等畜牧生产领域，为巴西农产品的流通增添了新的活力。
　　农产品市场的激烈竞争，要求农户必须尽快得到市场信息，关注市场变化。由于农户居住在农村，农产品市场主要集中在城市，开拓市场就成为农户最担忧的问题。于是，一些地区的农户便自发地组织起来，建立生产合作社，通过在社会上招聘专业技术人员为合作社工作，来解决上述困难。这些专业人员研究市场动向和信息，及时组织农户的生产和产品销售，帮助农户拓展市场，使他们能安心管理和经营好农田。对于城市居民日常的蔬菜水果供应，各地政府都在市郊建立了大型农产品集市批发中心，作为农产品与城市市场之间流通的中介。此外，政府部门和各级农业组织也都积极向农户发布国内外市场信息，帮助他们及时了解新的市场动向。
　　开拓国外市场是巴西扩大农业生产和促进流通的另一重要渠道。虽然巴西农产品出口已占外贸的1／3，出口潜力却未充分发挥出来。现在，巴西已将开拓国际农产品市场作为发展农业生产、改善国际收支赤字和创造更多就业机会的优先项目重点扶持，提出了在2002年实现农产品出口450亿美元的目标。其主要措施是：实现农产品出口多样化，重点是扩大肉类畜产品、热带水果的出口；通过积极的外交活动和加强国际贸易谈判能力，打消欧美国家对巴西农产品设立的贸易保护壁垒，并在国外开展积极的贸易促销活动，开拓新的农产品市场；改善国内基础设施、增加农业出口信贷、改良农作物品种、加强农业科技开发和减轻农民税收负担等，以提高巴西农产品的竞争能力；开发和开垦新的农业用地，扩大种植面积，特别是大力发展东北部热带水果种植业；寻找新的农产品流通手段，如建立期货市场交易、电子交易系统和农产品拍卖市场等。可以说，世纪之交的巴西农业生产和农产品流通体制正在进行战略性调整和改革，这对于巴西开拓更广阔的国内外农产品市场，以销促产，带动农业全面发展将发挥重要的作用。
　　（本报巴西利亚电）